Финансовый управляющий обязан ежемесячно выдавать должнику деньги в размере прожиточного минимума на самого гражданина и на каждого иждивенца (п. 3 ст. 213.25 ФЗ-127). Если выплаты задерживаются, приходят с опозданием на месяцы или дошли до нуля - это не «так работает система», это нарушение обязанностей ФУ. Жалоба подаётся в арбитражный суд, который рассматривает ваше дело о банкротстве, по правилам ст. 60 ФЗ-127.
Есть три параллельных канала, и они не заменяют друг друга. (1) Арбитражный суд, ведущий дело, - единственный, кто обяжет выплатить деньги, отстранит управляющего и взыщет убытки; этот шаблон именно про него, жалоба по ст. 60 ФЗ-127. (2) «Жалоба в СРО», членом которой состоит ФУ, - меры дисциплинарного воздействия вплоть до рекомендации об исключении (п. 13 ст. 21.1 ФЗ-127). (3) «Жалоба в Росреестр» - административная ответственность управляющего по ч. 3 ст. 14.13 КоАП: штраф 25 000-50 000 рублей, при повторном нарушении дисквалификация. Подавать можно одновременно, это обычная практика.
В чём именно нарушение
- Не выдал прожиточный минимум за месяц целиком (нет ни платежа, ни объяснения).
- Выдал меньше положенного (например, забыл про иждивенцев или использовал устаревший размер ПМ).
- Задержал выплату на срок, из-за которого вы не смогли оплатить лекарства, коммунальные услуги, питание.
- Не открыл специальный счёт должника или не перечисляет с него деньги на содержание несовершеннолетних детей.
- Молчит на ваши обращения дольше разумного срока и не даёт сведений о движении денег по счёту. Отдельной обязанности отчитываться перед должником по его запросу в законе нет: ежеквартальный отчёт по п. 8 ст. 213.9 ФЗ-127 адресован кредиторам. Поэтому молчание заявляют через п. 4 ст. 20.3 ФЗ-127 - обязанность действовать добросовестно и разумно в интересах должника. Такой эпизод слабее прочих, но в связке с ними работает.
Как подготовить жалобу
Соберите доказательства обращений к ФУ
Приложите копии всех писем/сообщений финансовому управляющему с датами направления. Идеально - почтовые квитанции об отправке заказных писем с описью вложения. Электронная переписка тоже подойдёт (скриншоты с датами, распечатки).Посчитайте задолженность
Укажите точную сумму ПМ, положенную вам за спорный период: региональный размер прожиточного минимума × число месяцев × (1 + число иждивенцев). Приложите справки о размере ПМ в вашем субъекте и документы на иждивенцев (свидетельства о рождении детей, справки об инвалидности).Сформулируйте требования конкретно
Не просите «принять меры». Просите: «признать бездействие незаконным», «обязать выплатить [сумма] руб. за период [даты]», «обязать выплачивать ежемесячно [сумма] руб.». При грубых нарушениях - «отстранить ФУ» и «взыскать убытки».Подайте в тот же арбитражный суд
Жалобу подают в арбитражный суд, где рассматривается дело о банкротстве. Копию - финансовому управляющему и в СРО, членом которой он состоит. Госпошлина за такое обращение не уплачивается.
По результатам рассмотрения суд вправе: признать действия (бездействие) ФУ незаконными; обязать выплатить деньги в конкретный срок; отстранить ФУ от исполнения обязанностей и назначить нового (п. 12 ст. 213.9, п. 1 ст. 20.4 ФЗ-127); взыскать с ФУ убытки в пользу должника (п. 4 ст. 20.4 ФЗ-127). Про роль и обязанности ФУ подробнее - «Финансовый управляющий: кто это и как выбрать».
Что сделать параллельно
- Направьте запрос финансовому управляющему об отчёте о движении денег по счёту должника. Отвечать на такой запрос закон управляющего прямо не обязывает, но вы - лицо, участвующее в деле о банкротстве (ст. 34 ФЗ-127), и вправе получить те же отчёты из материалов дела (ч. 1 ст. 41 АПК РФ). Молчание в ответ станет самостоятельным доказательством в жалобе.
- Если проблема в том, что банк списывает всё со счёта, - параллельно подайте заявление в банк о разблокировке счёта для получения ПМ: часть задержек связана не с ФУ, а с тем, что банк неверно исполняет постановление.
- Разберитесь с самим механизмом ПМ в банкротстве - «Прожиточный минимум при банкротстве».
Разбор: как жалоба заставила ФУ довыплатить прожиточный минимум
Пример условный; имя и цифры даны для наглядности. Порядок и результат рассмотрения жалобы остаются за арбитражным судом.
Исходные данные. Марина, 41 год, оператор колл-центра в Иванове, идёт процедура реализации имущества. Долг 890 000 рублей, на иждивении сын двенадцати лет. Финансовый управляющий утверждён определением суда в феврале, деньги в размере прожиточного минимума на неё и на сына должны выплачиваться ежемесячно с этого момента. Первые два месяца выплаты приходили день в день, потом начались задержки в две-три недели, а с мая выплата на сына прекратилась вовсе.
Что она сделала до жалобы. Направила ФУ два обращения по электронной почте с интервалом две недели и одно заказное письмо с описью вложения. В обращениях просила пояснить, почему выплата на сына не поступает, и приложила свидетельство о рождении и справку о составе семьи. Ответа не получила ни разу. Заодно на всякий случай сохранила выписку по счёту, куда шли выплаты, и почтовые квитанции о заказном письме.
Как посчитала задолженность. Региональный прожиточный минимум на ребёнка в её субъекте на дату жалобы составлял 15 218 рублей. Выплата не поступала три месяца - май, июнь, июль. Итого 45 654 рубля основной задолженности. Отдельной строкой попросила обязать выплачивать эту сумму ежемесячно до окончания процедуры, а не только «за прошлое».
Как сформулировала требования. Не «принять меры», а тремя конкретными пунктами. Признать бездействие управляющего незаконным. Обязать выплатить 45 654 рубля задолженности за май-июль в семидневный срок. Обязать в дальнейшем выплачивать прожиточный минимум на сына ежемесячно не позднее пятого числа каждого месяца. Отстранение и убытки Марина в этот раз не просила: разовые задержки под ст. 20.4 подпадают редко, и суд обычно рассматривает такие требования по совокупности.
Что приложила к жалобе. Определение об утверждении ФУ, свидетельство о рождении сына, справку о составе семьи, справку органа соцзащиты о региональном прожиточном минимуме на ребёнка, выписку по счёту, куда должны были поступать выплаты, копии всех трёх обращений к управляющему и почтовые квитанции об их направлении. Копии жалобы отправила самому управляющему и в его саморегулируемую организацию по адресу на сайте.
Итог. Через две недели после подачи жалобы ФУ добровольно перечислил задолженность за три месяца одной суммой. К заседанию по ст. 60 он пришёл уже с платёжкой на руках и объяснением, что задержка вызвана технической ошибкой при переоформлении счёта должника. Суд признал бездействие незаконным по факту и указал в определении, что ежемесячные выплаты должны производиться в срок до пятого числа. Практический вывод: конкретность требований в жалобе часто важнее её объёма - расплывчатое «прошу принять меры» такого эффекта не даёт даже при том же наборе документов.
Частые вопросы
Правовая основа
- Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 60 - порядок рассмотрения разногласий, заявлений, ходатайств и жалоб в деле о банкротстве.
- ФЗ-127, п. 4 ст. 20.3 - обязанность арбитражного управляющего действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
- ФЗ-127, п. 1, 4 ст. 20.4 - ответственность арбитражного управляющего: отстранение и возмещение убытков.
- ФЗ-127, ст. 34 - должник отнесён к лицам, участвующим в деле о банкротстве.
- Арбитражный процессуальный кодекс РФ, ч. 1 ст. 41 - право лиц, участвующих в деле, знакомиться с материалами дела, делать выписки и снимать копии.
- ФЗ-127, п. 8 ст. 213.9 - обязанности финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина; адресат ежеквартального отчёта по тексту нормы - кредиторы.
- ФЗ-127, п. 12 ст. 213.9 - основания отстранения финансового управляющего.
- ФЗ-127, п. 3 ст. 213.25 - ежемесячное исключение из конкурсной массы средств в размере прожиточного минимума на должника и иждивенцев.
- Постановление Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан», п. 1-2.