Сохранение прожиточного минимума

Сохранение прожиточного минимума - право должника оставлять ежемесячно на одном счёте сумму не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения при удержаниях по исполнительному производству. Работает с 1 февраля 2022 года по ч. 5.1 ст. 69 и ч. 1.1 ст. 99 ФЗ-229. Заявление подаётся приставу, а не в банк, действует по одному указанному счёту, распространяется на один источник дохода и не действует по алиментам, вреду здоровью и ущербу от преступления.

Кто вправе сохранить прожиточный минимум?

Коротко: по ч. 5.1 ст. 69 ФЗ-229 - любой должник-гражданин, у которого ведётся исполнительное производство и на чей доход обращается взыскание. Ограничений по сумме долга или виду требования нет. Право не возникает автоматически - его нужно заявить: подать в подразделение судебных приставов заявление с реквизитами счёта и документами о доходе.

Норма появилась 1 февраля 2022 года после принятия ФЗ от 29.06.2021 № 234-ФЗ и стала ответом на массовую проблему: при списаниях с зарплатной карты банк не проверял, что за деньги на счёте, и мог списать всё, оставив человека без средств до следующей зарплаты. Раньше должник узнавал о нуле на карте постфактум и месяцами восстанавливал справедливость через жалобы. Теперь гарантия работает превентивно.

Право распространяется только на граждан-должников. ИП в статусе плательщика по исполнительному производству заявление подать может (закон различает физлицо и ИП только в отдельных случаях), а вот на юрлиц оно не распространяется в принципе.

Ограничения ч. 5.1 - формальные: должно быть возбуждённое производство, на доход должника должно быть обращено взыскание (по постановлению пристава), и должник должен подтвердить наличие ежемесячного дохода с указанием источника. Пенсионер прикладывает справку СФР, работающий - справку с работы или выписку по счёту, самозанятый - справку из ЛК «Мой налог».

Какие доходы попадают под защиту?

Коротко: заработная плата и иные периодические доходы, поступающие на банковский счёт должника. Заявление действует по одному счёту, указанному должником в заявлении. Если у должника несколько источников (пенсия + подработка) или несколько счетов, гарантия работает только по одному - на других счетах остаток списывается полностью.

Термин «иные доходы» широкий - под него подпадают пенсия, стипендия, авторские выплаты, доход самозанятого, поступления от аренды. Ключевое условие - регулярность (ежемесячный характер) и подтверждение источника. Разовые поступления (продажа имущества, наследство) под сохранение ПМ не попадают - для них есть отдельный перечень защищённых доходов по ст. 101 ФЗ-229, но это другой механизм.

Правило «один счёт - одно заявление» имеет практическое последствие: если зарплата приходит на карту одного банка, а пенсия на счёт другого, заявление на один из них оставит второй счёт незащищённым. Разумный выбор - счёт с большей суммой дохода. При смене основного счёта заявление подают заново.

Отдельный вопрос - как ПМ считать при нескольких иждивенцах. По исполнительному производству норма ч. 1.1 ст. 99 гарантирует только ПМ на самого должника. Если у него дети или нетрудоспособные иждивенцы, для увеличения защищённой суммы придётся идти в суд по ч. 5.2 ст. 69 ФЗ-229 и получать судебное решение о сохранении суммы сверх ПМ. Механику этого пути разбираем в статье «Прожиточный минимум при банкротстве».

Как подать заявление приставу?

Коротко: заявление подаётся в подразделение ФССП, где возбуждено производство. В нём указывают ФИО и паспортные данные, реквизиты счёта в конкретном банке, где просят сохранять ПМ, ежемесячный доход и его источник. Приложения - справка с работы или выписка СФР о размере пенсии. Формы три: лично на приёме, через Госуслуги (услуга «Сохранение прожиточного минимума при исполнительном производстве»), почтой на адрес отдела.

Приставу нужны конкретные реквизиты счёта: номер, БИК банка, наименование банка. Если банков несколько, должник сам выбирает, на каком счёте сохранять ПМ - обычно это карта, куда работодатель зачисляет зарплату. По принятому заявлению пристав в 10-дневный срок выносит постановление о сохранении ПМ и направляет копии в банк и должнику через Госуслуги или почтой.

Госуслуги - самый быстрый канал: услуга оформлена как отдельная, форма подставляет данные из личного кабинета, подача занимает 5-10 минут. Единственное, что нужно приготовить заранее, - реквизиты счёта. Ответное постановление приходит в личный кабинет обычно за 3-7 дней.

С момента, когда банк получил постановление, он обязан ежемесячно оставлять на указанном счёте сумму, равную ПМ трудоспособного населения. Если региональный ПМ выше федерального - применяется региональный. В 2026 году федеральный ПМ трудоспособного населения устанавливается постановлением Правительства РФ; регионы могут повышать (например, в Москве и Петербурге он выше). Как эта же гарантия отражается на арестованных счетах - в статье «Арест счетов и приставы (ФССП)».

Когда сохранение ПМ не действует?

Коротко: ч. 3.1 ст. 99 ФЗ-229 закрывает четыре ситуации, в которых гарантия не работает. Это взыскание алиментов на несовершеннолетних детей, возмещение вреда, причинённого здоровью, возмещение вреда в связи со смертью кормильца, возмещение ущерба, причинённого преступлением. В этих случаях удержания продолжаются в полном объёме по размеру удержаний из зарплаты до 70%.

Логика законодателя понятна: в перечисленных случаях интерес взыскателя (ребёнок без содержания, потерпевший, семья погибшего) весит больше, чем интерес должника сохранить ПМ. Тот же список фигурирует в ч. 3 ст. 99 как основание для повышенного 70-процентного удержания, и в ч. 2 ст. 101 - как исключение для отдельных видов защищённых доходов.

На практике это означает: должник по алиментам не может через заявление о ПМ уменьшить размер удержаний. Даже с зарплатой на уровне ПМ бухгалтерия удерживает 25-50% по алиментному документу и перечисляет их взыскателю. Единственный путь снижения - обращение в суд с иском об уменьшении размера алиментов по ст. 119 СК РФ, но это отдельная процедура с высокой планкой доказывания.

Тонкий момент - «смешанная» ситуация: одно производство алиментное, второе кредитное. Заявление о сохранении ПМ будет действовать в отношении кредитного производства, а по алиментному - нет. То есть банк оставит должнику сумму ПМ после списаний по кредиту, но с этого же остатка удержит алиментное требование. Такой сценарий разобран в разделе о постановлении о возбуждении исполнительного производства - там показана логика параллельных производств.

Что делать, если пристав игнорирует заявление?

Коротко: три пути. Первый - жалоба в порядке подчинённости по ст. 121-123 ФЗ-229 старшему судебному приставу отдела в 10-дневный срок с момента, когда должник узнал о нарушении. Второй - административный иск в суд по ст. 128 ФЗ-229 и гл. 22 КАС РФ. Третий - обращение в ФССП через сайт или прокуратуру. Одновременно - заявление на возврат излишне удержанного и приостановление списаний.

Типичные ситуации: пристав вынес постановление, но не направил его в банк; банк получил постановление, но продолжает списывать полностью; пристав отказал в удовлетворении заявления со ссылкой на «неполный пакет документов». По каждой ситуации нужен доказательный след - копия заявления с отметкой о принятии, выписка по счёту после списания, ответ пристава или банка.

Жалоба старшему приставу - самый быстрый способ: он рассматривает её в 10 дней и вправе отменить неправомерное постановление. Если результата нет, следующий уровень - Управление ФССП по субъекту, ещё выше - главный судебный пристав РФ. Судебный путь длиннее (административное дело - 1-3 месяца), но решение суда обязательно для исполнения.

Возврат излишне удержанного идёт двумя путями: если деньги ещё на депозите ФССП - пристав возвращает по заявлению; если уже перечислены взыскателю - иск о неосновательном обогащении к взыскателю в общегражданском порядке. Оба пути занимают недели, поэтому важно подать заявление о ПМ сразу после возбуждения производства, а не после первого списания. Пошаговый сценарий действий должника с момента, когда банк говорит о списании - в статье «Что будет, если не платить кредит».

Если долгов много и заявление о ПМ, даже принятое, не спасает от полной блокировки жизни - разбор ситуации по доходу, сумме долгов и количеству производств даёт понимание, стоит ли достаточно защитных инструментов или пора думать о процедуре. Получить персональный план решения можно по своим цифрам.