Сохранение прожиточного минимума

Сохранение прожиточного минимума - право должника оставлять ежемесячно на одном счёте сумму не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения при удержаниях по исполнительному производству. Работает с 1 февраля 2022 года по ч. 5.1 ст. 69 и ч. 1.1 ст. 99 ФЗ-229. Заявление подаётся приставу, а не в банк, действует по одному указанному счёту, распространяется на один источник дохода и не действует по алиментам, вреду здоровью и ущербу от преступления.

Кто вправе сохранить прожиточный минимум?

Коротко: по ч. 5.1 ст. 69 ФЗ-229 - любой должник-гражданин, у которого ведётся исполнительное производство и на чей доход обращается взыскание. Ограничений по сумме долга или виду требования нет. Право не возникает автоматически - его нужно заявить: подать в подразделение судебных приставов заявление с реквизитами счёта и документами о доходе.

Норма появилась 1 февраля 2022 года после принятия ФЗ от 29.06.2021 № 234-ФЗ и стала ответом на массовую проблему: при списаниях с зарплатной карты банк не проверял, что за деньги на счёте, и мог списать всё, оставив человека без средств до следующей зарплаты. Раньше должник узнавал о нуле на карте постфактум и месяцами восстанавливал справедливость через жалобы. Теперь гарантия работает превентивно.

Право распространяется только на граждан-должников. ИП в статусе плательщика по исполнительному производству заявление подать может (закон различает физлицо и ИП только в отдельных случаях), а вот на юрлиц оно не распространяется в принципе.

Ограничения ч. 5.1 - формальные: должно быть возбуждённое производство, на доход должника должно быть обращено взыскание (по постановлению пристава), и должник должен подтвердить наличие ежемесячного дохода с указанием источника. Пенсионер прикладывает справку СФР, работающий - справку с работы или выписку по счёту, самозанятый - справку из ЛК «Мой налог».

Какие доходы попадают под защиту?

Коротко: заработная плата и иные периодические доходы, поступающие на банковский счёт должника. Заявление действует по одному счёту, указанному должником в заявлении. Если у должника несколько источников (пенсия + подработка) или несколько счетов, гарантия работает только по одному - на других счетах остаток списывается полностью.

Термин «иные доходы» широкий - под него подпадают пенсия, стипендия, авторские выплаты, доход самозанятого, поступления от аренды. Ключевое условие - регулярность (ежемесячный характер) и подтверждение источника. Разовые поступления (продажа имущества, наследство) под сохранение ПМ не попадают - для них есть отдельный перечень защищённых доходов по ст. 101 ФЗ-229, но это другой механизм.

Правило «один счёт - одно заявление» имеет практическое последствие: если зарплата приходит на карту одного банка, а пенсия на счёт другого, заявление на один из них оставит второй счёт незащищённым. Разумный выбор - счёт с большей суммой дохода. При смене основного счёта заявление подают заново.

Отдельный вопрос - как ПМ считать при нескольких иждивенцах. По исполнительному производству норма ч. 1.1 ст. 99 гарантирует только ПМ на самого должника. Если у него дети или нетрудоспособные иждивенцы, для увеличения защищённой суммы придётся идти в суд по ч. 5.2 ст. 69 ФЗ-229 и получать судебное решение о сохранении суммы сверх ПМ. Механику этого пути разбираем в статье «Прожиточный минимум при банкротстве».

Как подать заявление приставу?

Коротко: заявление подаётся в подразделение ФССП, где возбуждено производство. В нём указывают ФИО и паспортные данные, реквизиты счёта в конкретном банке, где просят сохранять ПМ, ежемесячный доход и его источник. Приложения - справка с работы или выписка СФР о размере пенсии. Формы три: лично на приёме, через Госуслуги (услуга «Сохранение прожиточного минимума при исполнительном производстве»), почтой на адрес отдела.

Приставу нужны конкретные реквизиты счёта: номер, БИК банка, наименование банка. Если банков несколько, должник сам выбирает, на каком счёте сохранять ПМ - обычно это карта, куда работодатель зачисляет зарплату. По принятому заявлению пристав в 10-дневный срок выносит постановление о сохранении ПМ и направляет копии в банк и должнику через Госуслуги или почтой.

Госуслуги - самый быстрый канал: услуга оформлена как отдельная, форма подставляет данные из личного кабинета, подача занимает 5-10 минут. Единственное, что нужно приготовить заранее, - реквизиты счёта. Ответное постановление приходит в личный кабинет обычно за 3-7 дней.

С момента, когда банк получил постановление, он обязан ежемесячно оставлять на указанном счёте сумму, равную ПМ трудоспособного населения. Если региональный ПМ выше федерального - применяется региональный. В 2026 году федеральный ПМ трудоспособного населения устанавливается постановлением Правительства РФ; регионы могут повышать (например, в Москве и Петербурге он выше). Как эта же гарантия отражается на арестованных счетах - в статье «Арест счетов и приставы (ФССП)».

Когда сохранение ПМ не действует?

Коротко: ч. 3.1 ст. 99 ФЗ-229 закрывает четыре ситуации, в которых гарантия не работает. Это взыскание алиментов на несовершеннолетних детей, возмещение вреда, причинённого здоровью, возмещение вреда в связи со смертью кормильца, возмещение ущерба, причинённого преступлением. В этих случаях удержания продолжаются в полном объёме по размеру удержаний из зарплаты до 70%.

Логика законодателя понятна: в перечисленных случаях интерес взыскателя (ребёнок без содержания, потерпевший, семья погибшего) весит больше, чем интерес должника сохранить ПМ. Тот же список фигурирует в ч. 3 ст. 99 как основание для повышенного 70-процентного удержания, и в ч. 2 ст. 101 - как исключение для отдельных видов защищённых доходов.

На практике это означает: должник по алиментам не может через заявление о ПМ уменьшить размер удержаний. Даже с зарплатой на уровне ПМ бухгалтерия удерживает 25-50% по алиментному документу и перечисляет их взыскателю. Единственный путь снижения - обращение в суд с иском об уменьшении размера алиментов по ст. 119 СК РФ, но это отдельная процедура с высокой планкой доказывания.

Тонкий момент - «смешанная» ситуация: одно производство алиментное, второе кредитное. Заявление о сохранении ПМ будет действовать в отношении кредитного производства, а по алиментному - нет. То есть банк оставит должнику сумму ПМ после списаний по кредиту, но с этого же остатка удержит алиментное требование. Такой сценарий разобран в разделе о постановлении о возбуждении исполнительного производства - там показана логика параллельных производств.

Расчёт: что останется на карте при зарплате 43 000 руб.

Коротко: разберём один месяц из жизни должника с двумя кредитными производствами. Без заявления о сохранении ПМ на карте не остаётся ничего: половину забирает работодатель, вторую половину списывает банк. С заявлением на счёте каждый месяц остаётся сумма прожиточного минимума, а кредиторам уходит только превышение.

Цифры здесь условные. Прожиточный минимум трудоспособного населения свой в каждом регионе и пересматривается ежегодно, поэтому свою сумму нужно смотреть на текущую дату.

Исходные данные. Марина получает 43 000 руб. на карту после налога. Зарплата приходит в один банк, ещё одна карта в другом банке лежит без движения, раз в квартал туда падает премия. Два исполнительных производства по потребительским кредитам, общий остаток долга 260 000 руб. Прожиточный минимум трудоспособного населения в её регионе допустим 19 000 руб.

Месяц до заявления. Работодатель по постановлению пристава удержал половину зарплаты, 21 500 руб., и перечислил их на депозит отдела. На карту пришли оставшиеся 21 500 руб. Через два дня банк по постановлению об обращении взыскания списал со счёта весь остаток. На жизнь Марине осталось ноль, притом что формально лимит удержания никто не превысил.

Заявление. Марина подала через Госуслуги заявление по ч. 5.1 ст. 69 ФЗ-229 и указала в нём карту, куда работодатель перечисляет зарплату. Через шесть дней постановление пришло в личный кабинет, копия ушла в банк.

Следующий месяц. Работодатель удерживает те же 21 500 руб. На карту снова приходит 21 500 руб. Банк теперь обязан оставить на этом счёте сумму прожиточного минимума, то есть 19 000 руб., и списывает только превышение - 2 500 руб. По итогу месяца кредиторы получили 24 000 руб., у Марины на жизнь осталось 19 000 руб.

Вторая карта. Заявление действует по одному указанному счёту. Квартальная премия, которая придёт в другой банк, спишется целиком, потому что по тому счёту постановления о сохранении ПМ нет. Подать второе заявление по нему нельзя, счёт всегда один, и выбирают тот, куда поступает основной доход.

Если бы в деле были дети. Норма ч. 1.1 ст. 99 ФЗ-229 гарантирует минимум только на самого должника. Двое детей на иждивении на расчёт выше не повлияли бы: на карте всё равно оставалось бы 19 000 руб. Чтобы сохранить больше, Марине пришлось бы идти в суд по ч. 5.2 ст. 69 ФЗ-229 и доказывать состав семьи и обязательные расходы.

Из расчёта видно главное: заявление не уменьшает процент удержания и не сокращает долг. Оно закрывает вторую половину потерь - ту, что случается уже на карте, после того как работодатель свою часть удержал.

Что делать, если пристав игнорирует заявление?

Коротко: три пути. Первый - жалоба в порядке подчинённости по ст. 121-123 ФЗ-229 старшему судебному приставу отдела в 10-дневный срок с момента, когда должник узнал о нарушении. Второй - административный иск в суд по ст. 128 ФЗ-229 и гл. 22 КАС РФ. Третий - обращение в ФССП через сайт или прокуратуру. Одновременно - заявление на возврат излишне удержанного и приостановление списаний.

Типичные ситуации: пристав вынес постановление, но не направил его в банк; банк получил постановление, но продолжает списывать полностью; пристав отказал в удовлетворении заявления со ссылкой на «неполный пакет документов». По каждой ситуации нужен доказательный след - копия заявления с отметкой о принятии, выписка по счёту после списания, ответ пристава или банка.

Жалоба старшему приставу - самый быстрый способ: он рассматривает её в 10 дней и вправе отменить неправомерное постановление. Если результата нет, следующий уровень - Управление ФССП по субъекту, ещё выше - главный судебный пристав РФ. Судебный путь длиннее (административное дело - 1-3 месяца), но решение суда обязательно для исполнения.

Возврат излишне удержанного идёт двумя путями: если деньги ещё на депозите ФССП - пристав возвращает по заявлению; если уже перечислены взыскателю - иск о неосновательном обогащении к взыскателю в общегражданском порядке. Оба пути занимают недели, поэтому важно подать заявление о ПМ сразу после возбуждения производства, а не после первого списания. Пошаговый сценарий действий должника с момента, когда банк говорит о списании - в статье «Что будет, если не платить кредит».

Если долгов много и заявление о ПМ, даже принятое, не спасает от полной блокировки жизни - разбор ситуации по доходу, сумме долгов и количеству производств даёт понимание, стоит ли достаточно защитных инструментов или пора думать о процедуре. Понять, хватит ли защиты прожиточного минимума, можно по своим цифрам.