Публичное предложение

Публичное предложение - это третий, финальный способ продажи имущества должника в банкротстве. По п. 4 ст. 139 ФЗ-127 к нему переходят, когда первые открытые торги и повторные торги признаны несостоявшимися или договор с победителем не заключён. Аукциона на этом этапе нет: цена начинается с уровня повторных торгов и снижается по графику, а имущество забирает первый, кто подал заявку по действующей цене.

Что такое публичное предложение и чем оно отличается от торгов

Коротко: по п. 4 ст. 139 ФЗ-127 публичное предложение - продажа без аукциона, когда цена автоматически снижается через равные промежутки времени, а победителем становится первый покупатель, готовый заплатить действующую цену. Это не отдельный вид торгов, а способ реализации после двух неудачных попыток.

На первых торгах имущество выставляют по начальной цене, покупатели поднимают её шагом аукциона. Если желающих не нашлось, назначают повторные торги со скидкой 10% к начальной цене. Только после того как и они не состоялись или победитель уклонился от оплаты, финансовый управляющий переходит к публичному предложению.

Ключевых отличий три:

• Нет соперничества за цену. На классическом аукционе цена растёт, здесь - падает.
• Нет фиксированной даты «дня торгов». Публичное предложение длится неделями и даже месяцами. В это время цена снижается по заранее опубликованному графику.
• Кто первый - тот и купил. Победителем признаётся участник, чья заявка поступила первой и содержит цену не ниже действующей на момент подачи.

Такая механика нужна, чтобы имущество, которое рынок дважды не купил по «нормальной» цене, всё-таки нашло покупателя. Порядок реализации имущества гражданина в целом описан в статье «Оценка имущества должника» - там же разбираем, как формируется начальная цена и на чём стоит график продажи.

Когда торги переходят на этап публичного предложения?

Коротко: два основания в п. 4 ст. 139 ФЗ-127. Первое - повторные торги признаны несостоявшимися: не было заявок или допущенный участник только один. Второе - победитель повторных торгов не подписал договор или не оплатил лот. В обоих случаях управляющий обязан объявить о продаже посредством публичного предложения.

Первые торги - аукцион на повышение с шагом 5-10% от начальной цены. Их признают несостоявшимися, если поступило меньше двух заявок или ни одна не соответствует условиям. Тогда управляющий готовит повторные торги, снижая начальную цену на 10%.

Повторные торги ведут по тем же правилам. Их несостоятельность может выглядеть так:

• заявок опять меньше двух;
• допущен только один участник и он не сделал ни одного шага;
• победитель есть, но он в срок 30 дней не подписал договор купли-продажи или не перечислил цену.

В любом из этих случаев управляющий переходит к третьей форме - публичному предложению. Никакого «промежуточного» шага нет. Как проходят торги, если имущество в залоге, разбираем в термине «Реализация залога с торгов»: для залога есть свой порядок распределения выручки.

Как устроен график снижения цены?

Коротко: график задаёт положение о порядке продажи имущества, утверждённое судом. Обычно цена делится на равные периоды - от 5 до 15 календарных дней, - за которые цена снижается на 5-10% от начальной цены повторных торгов. Ниже установленной судом «цены отсечения» опускаться нельзя.

График описан в положении о порядке реализации имущества. Он же публикуется в сообщении на площадке. В нём указывают:

1. Начальную цену продажи посредством публичного предложения - обычно она равна начальной цене повторных торгов.
2. Продолжительность каждого периода (5, 7, 10 или 14 календарных дней - по конкретному делу).
3. Величину и порядок снижения цены за каждый период - в процентах или твёрдой сумме.
4. Минимальную цену продажи - «цену отсечения». Ниже неё имущество не продают, а возвращают в конкурсную массу.

Если в течение первого периода поступила заявка по действующей цене - имущество продаётся именно по ней. Если нет - цена автоматически снижается на следующий шаг. И так до тех пор, пока не найдётся покупатель или пока не будет достигнута «цена отсечения».

Отдельная деталь важна для покупателей: заявку принимают только с задатком (обычно 5-20% действующей цены), а после победы у покупателя обычно 30 дней на подписание договора и оплату остатка. Просрочил - задаток пропадает, а торги продолжаются со следующим претендентом.

Кто может купить имущество на публичном предложении?

Коротко: любой дееспособный участник, зарегистрированный на электронной торговой площадке и внёсший задаток. Прямой запрет один - заинтересованные лица: сам должник, его родственники, финансовый управляющий и его аффилированные лица (ст. 19 ФЗ-127). Ограничение важно, потому что публичное предложение - типовая точка «выкупить обратно у управляющего задёшево».

Практически на публичном предложении покупателем становится любой гражданин или юридическое лицо, у которого:

• есть электронная подпись и регистрация на площадке, где ведутся торги («Фабрикант», «Российский аукционный дом», «Сбербанк-АСТ» и другие аккредитованные Минэкономразвития);
• внесён задаток на счёт организатора торгов - обычно 5% действующей цены;
• нет оснований признать его заинтересованным лицом по ст. 19 ФЗ-127.

Заинтересованными считаются: сам должник, его супруг, родители, дети, братья и сёстры, а также лица, аффилированные с финансовым управляющим или организатором торгов. Если такой участник подаст заявку и выиграет, сделку впоследствии оспорят как ничтожную по правилам оспаривания сделок должника: подробный разбор - в статье «Оспаривание сделок должника».

Отдельный случай - имущество в залоге. Здесь у залогового кредитора остаётся приоритет в получении выручки, но право участвовать в торгах и предложение по «оставлению за собой» разбираем в статье «Банкротство с залоговым авто и автокредитом» и в статье «Банкротство при ипотеке: можно ли сохранить квартиру».

Пример: как продают гараж на публичном предложении

Коротко: гараж оценили в 400 000 руб. Первые торги не состоялись, повторные - тоже. Управляющий вышел на публичное предложение с шагом 7 дней и снижением 10% за период. Первую заявку по 280 000 руб. подал сосед. Итог: гараж продан за 51 день, цена ушла на 30% ниже стартовой.

Цифры условные, механику берём из типового положения о продаже.

Исходные данные. У должника гараж, признанный совместно нажитым в браке. Рыночная оценка - 400 000 руб. Начальная цена первых торгов - 400 000 руб., шаг 5%, задаток 5% (20 000 руб.). Повторные торги стартуют с 360 000 руб. (скидка 10%). Публичное предложение открывают с 360 000 руб. с шагом периода 7 календарных дней и снижением на 10% от начальной цены повторных торгов - то есть на 36 000 руб. каждый период. Цена отсечения - 216 000 руб. (60% от начальной цены повторных торгов).

Первый период. 1-7 сутки, цена 360 000 руб. Заявок нет.

Второй период. 8-14 сутки, цена 324 000 руб. Заявок нет.

Третий период. 15-21 сутки, цена 288 000 руб. Заявок нет.

Четвёртый период. 22-28 сутки, цена 252 000 руб. На 26-е сутки заявку подаёт сосед должника - житель того же кооператива, он давно приглядывался к соседнему гаражу. Внесённый задаток - 12 600 руб., цена по заявке - 280 000 руб. (выше действующей). Управляющий признаёт заявителя победителем: закон допускает подать заявку по цене выше действующей на этом периоде, если участник хочет гарантированно опередить конкурентов.

Что будет с деньгами. Гараж продан за 280 000 руб. Куплен в браке, значит совместно нажитое. Половина выручки (140 000 руб.) уйдёт супруге в порядке ст. 213.26 ФЗ-127. Оставшиеся 140 000 руб. управляющий распределяет между кредиторами по очерёдности, за вычетом расходов на торги и вознаграждения. Механику расчётов с супругом разбираем в статье «Банкротство супругов: совместное имущество и общие долги».

Что было бы, если бы никто не откликнулся. Тогда цена снижалась бы до отсечки 216 000 руб. Если после этой отсечки заявок нет, имущество либо предлагают кредиторам в счёт погашения долга (по остаточной стоимости), либо возвращают должнику как нереализованное. Второе бывает чаще с ветхим или неликвидным имуществом.

Именно на этапе публичного предложения проходят типовые сделки семьи, друзей и просто расчётливых покупателей: цена уже отлежалась на двух этапах, конкуренции почти нет, а имущество можно взять по 60-70% от рынка.

Что делать должнику на этапе публичного предложения?

Коротко: следить за публикациями в ЕФРСБ и на электронной площадке, знать «цену отсечения» и понимать, попадает ли имущество под исполнительский иммунитет. Оспаривать этап нельзя - он идёт по утверждённому судом положению, но можно подать в суд ходатайство об исключении имущества из массы, если оно защищено ст. 446 ГПК РФ или относится к личным вещам семьи.

Должник в этой процедуре - не сторона торгов, а лицо, которое обязано не мешать. Практически он делает три вещи:

1. Проверяет объявления. Все сообщения о ходе продажи публикует финансовый управляющий в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. Там же указаны цены, периоды, реквизиты для задатка. Если управляющий не публикует - это нарушение, о котором стоит написать в суд.
2. Отдельно смотрит на защищённое имущество. Прожиточный минимум, единственное жильё, вещи семьи - в массу не входят. Как отделить одно от другого - в статье «Какое имущество нельзя забрать при банкротстве» и в термине «Конкурсная масса».
3. Если считает продажу невыгодной для массы - оспаривает положение о продаже, а не сами торги. Формально сам этап публичного предложения оспорить крайне сложно: если он идёт по утверждённому судом графику, суд встанет на сторону управляющего. Но можно жаловаться на бездействие управляющего, если он затягивает и позволяет имуществу «уйти» ниже отсечки.

Проверка не так проста, поэтому запись «Разделить имущество на защищённое и продаваемое» в диагностике даёт быстрый список, что уйдёт в массу, а что можно исключить.

Какое имущество чаще всего доходит до публичного предложения?

Коротко: неликвид - гаражи, доли в квартирах, старые автомобили, залоговое имущество с большим долгом перед банком, а также имущество в глубинке, где спрос мал. Ликвидные объекты (машины моложе 5 лет, квартиры в крупных городах, оборудование) уходят обычно уже на первых или повторных торгах, до публичного предложения не доживают.

Практика показывает несколько типовых групп:

• Гаражи, дачи, земельные участки. Ликвидность низкая, круг покупателей - соседи по кооперативу или посёлку.
• Доли в квартирах. Особенно если в жилье продолжают жить другие сособственники. По ст. 250 ГК РФ у них есть преимущественное право покупки; часто именно они и выкупают долю на этапе публичного предложения.
• Старые автомобили. Машины 15+ лет, редкие модели, с ограниченным спросом. Как устроена продажа авто, если оно в залоге - в статье «Банкротство с залоговым авто и автокредитом».
• Залоговое имущество с долгом больше стоимости. Если долг банку больше рыночной цены, потенциальный покупатель понимает, что почти вся выручка уйдёт залогодержателю, и с интересом ждёт «цены отсечения».

Именно поэтому этап публичного предложения так важен для итога банкротства: часть имущества уходит именно тут, а другая часть возвращается должнику как нереализованное - и это законный исход, а не признак ошибки управляющего.