Ходатайство о привлечении органа опеки в обособленный спор

Дело о банкротстве родителя рано или поздно упирается в жильё, где живут дети, в имущество, купленное с материнским (семейным) капиталом, в спорные сделки последних лет, в которых так или иначе были задействованы права детей. Оценить, что для ребёнка изменится, если сделку признают недействительной, - работа не финансового управляющего и не кредитора: у обеих сторон в этом споре свой интерес. Такую оценку даёт орган опеки и попечительства, и в случаях, когда обособленный спор затрагивает права ребёнка или недееспособного, его привлечение в дело обязательно, а его заключение - обязательное условие вынесения определения по существу спора.

Когда орган опеки привлекается по закону, а когда - по усмотрению суда

По п. 5 ст. 213.32 ФЗ-127 орган опеки привлекается императивно в одном случае - когда в рамках дела о банкротстве рассматривается заявление об оспаривании сделки должника, и эта сделка затрагивает права несовершеннолетнего или лица, признанного судом недееспособным. Не «может быть привлечён по усмотрению», а «привлекается». И вынести определение по существу такого обособленного спора суд не вправе, пока не получено заключение органа опеки об оценке последствий признания сделки недействительной. Императивность нормы - именно в этом.

За пределами оспаривания сделки суд решает вопрос о привлечении органа опеки самостоятельно, по общим правилам ст. 51 АПК РФ о привлечении третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований. Права требовать привлечения органа опеки во всех остальных обособленных спорах у должника нет - есть право обратить внимание суда на обстоятельство и попросить о привлечении. Решение принимает суд.

Ситуаций, в которых ходатайство о привлечении органа опеки уместно и полезно, несколько:

• Оспаривается сделка должника с недвижимостью, в которой прописаны или проживают несовершеннолетние дети, - жилое помещение, единственное для семьи, объект приватизации с долей ребёнка, квартира, приобретённая с использованием средств материнского (семейного) капитала.
• Оспаривается договор дарения, займа, купли-продажи, в которой одной из сторон был или является ребёнок должника (например, дарение имущества от родителя к ребёнку с последующим оспариванием как схемы вывода).
• В деле о банкротстве родителя решается вопрос о составе конкурсной массы, и обсуждается имущество, купленное с использованием средств маткапитала, где по закону дети имеют доли.
• Оспаривается сделка, совершённая должником, в отношении которого ранее была установлена опека или попечительство над недееспособным членом семьи, и сделка касается имущества, необходимого для его содержания.

Как подаётся ходатайство

1. Уточните, в каком именно обособленном споре нужно привлечение опеки

   Дело о банкротстве состоит из основного дела и множества обособленных споров. Ходатайство подаётся не «в дело о банкротстве вообще», а в конкретный обособленный спор - об оспаривании такой-то сделки, о разрешении разногласий по составу массы, о продаже жилого помещения. Реквизиты обособленного спора берутся из определения о его возбуждении.

2. Определите орган опеки и попечительства по месту жительства ребёнка

   Юрисдикция органа опеки - территориальная, по месту жительства несовершеннолетнего или недееспособного, а не по месту рассмотрения дела о банкротстве. Название и адрес узнаются на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего района. Для Москвы это отделы социальной защиты населения по административным округам, для регионов - управления или отделы опеки и попечительства при местной администрации.

3. Соберите документы, подтверждающие связь спора с правами ребёнка

   Свидетельство о рождении ребёнка; выписка из ЕГРН на спорный объект с указанием долей; поквартирная карточка или справка о составе семьи; уведомление Социального фонда России о распоряжении средствами материнского капитала (если в приобретении имущества использовались эти средства). Для спора о правах недееспособного - копия решения суда о признании лица недееспособным.

4. Составьте и подайте ходатайство

   Ходатайство подаётся в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, - в том же обособленном споре, в котором нужно привлечение. Подача - через систему «Мой Арбитр» либо в канцелярию суда с копиями по числу лиц, участвующих в обособленном споре. При наличии залогового кредитора и других заинтересованных лиц копия направляется каждому.

5. Просите отложить рассмотрение спора до получения заключения

   Отдельным пунктом просительной части ходатайства - об отложении рассмотрения обособленного спора по существу до получения заключения органа опеки. Без такого просительного пункта суд может рассмотреть спор быстрее, чем опека успеет подготовить заключение, и это создаст основания для отмены определения при обжаловании.

Разбор: как ходатайство сработало по спору с материнским капиталом

Пример условный; имя и цифры даны для наглядности. Ситуация показывает роль ходатайства при оспаривании сделки, где были доли детей.

Исходные данные. Ирина, 39 лет, менеджер по продажам в Краснодаре, в браке с Александром (созаёмщик по ипотеке), двое детей - 8 и 12 лет. Общая просроченная задолженность Ирины по трём кредитам и двум картам - 3 100 000 рублей, в марте она подала заявление о банкротстве, в мае введена процедура реализации имущества. В собственности семьи - трёхкомнатная квартира, приобретённая пять лет назад в ипотеку с использованием средств материнского капитала. Ирина в 2022 году выделила детям и супругу доли по нотариальному соглашению: по 1/4 каждому.

Что произошло в обособленном споре. Финансовый управляющий подал заявление о признании недействительным соглашения о выделе долей от 2022 года - по мотивам, что доля Александра (супруга) выделена без учёта интересов кредиторов и в период, когда у Ирины уже была просрочка по одному из потребительских кредитов. Управляющий просил применить последствия в виде возврата в конкурсную массу доли Александра для последующей реализации по правилам п. 7 ст. 213.26 ФЗ-127.

Что сделал должник. Ирина через своего представителя подала ходатайство о привлечении к участию в обособленном споре органа опеки и попечительства по месту жительства детей: определение долей детей в жилье, приобретённом с использованием средств материнского капитала, - обязательное условие использования этих средств, и любое пересмотр соглашения о выделе долей неизбежно затрагивает права детей. К ходатайству приложила свидетельства о рождении, выписку ЕГРН с указанием долей, уведомление Социального фонда России о направлении маткапитала на погашение ипотеки.

Что решил суд. Определением от [дата] арбитражный суд удовлетворил ходатайство, привлёк отдел опеки и попечительства администрации района к участию в обособленном споре, обязал представить заключение об оценке последствий признания сделки недействительной применительно к правам несовершеннолетних детей и отложил рассмотрение спора по существу до получения заключения.

Какое заключение дала опека. Через полтора месяца отдел опеки представил заключение: пересмотр соглашения о выделе долей нарушит установленный законом порядок использования средств материнского (семейного) капитала; доли детей должны быть сохранены; возврат в общий режим только доли Александра при сохранении долей детей допустим лишь в порядке, обеспечивающем достаточное для проживания жилое помещение для детей. Суд с учётом заключения признал соглашение недействительным только в части доли Александра; доли детей сохранены; жилое помещение включено в конкурсную массу в размере 1/2 (доля Ирины и доля Александра), доли детей от массы исключены.

Итог. Ходатайство обеспечило участие в споре независимого органа, интересы которого не совпадают ни с должником, ни с управляющим, ни с кредиторами. Без заключения опеки суд не мог вынести определение вовсе - и это ограничение помогло защитить доли детей от полной реституции соглашения.

Типовые ошибки при заполнении

Ошибка 1: подают ходатайство до возбуждения обособленного спора. Что пишут: ходатайство «в дело о банкротстве», без реквизитов конкретного обособленного спора. Чем кончается: суд оставляет ходатайство без рассмотрения - обособленного спора, к которому нужно привлечь опеку, ещё нет. Как надо: дождаться, когда финансовый управляющий или кредитор подадут заявление об оспаривании сделки, и подать ходатайство в этот обособленный спор с указанием его реквизитов.

Ошибка 2: путают орган опеки с прокуратурой или комиссией по делам несовершеннолетних. Что пишут: просят привлечь прокурора района или комиссию по делам несовершеннолетних вместо органа опеки. Чем кончается: суд отказывает в удовлетворении, потому что императивная норма п. 5 ст. 213.32 ФЗ-127 говорит именно об органе опеки и попечительства. Прокурор и комиссия - другие органы с другими функциями. Как надо: указать наименование именно органа опеки и попечительства по месту жительства ребёнка или недееспособного.

Ошибка 3: обосновывают ходатайство только фактом наличия детей. Что пишут: «в семье должника есть двое несовершеннолетних детей, прошу привлечь орган опеки». Чем кончается: суд отклоняет ходатайство, потому что императив п. 5 ст. 213.32 работает только когда сделка затрагивает права ребёнка - сам факт наличия детей у должника этого не создаёт. Как надо: описать конкретную правовую связь оспариваемой сделки с правами ребёнка (доля в отчуждаемом имуществе, проживание в спорном жилье как единственном, участие маткапитала).

Ошибка 4: не просят отложить рассмотрение спора до получения заключения. Что пишут: «прошу привлечь орган опеки к участию в споре». Об отложении - ни слова. Чем кончается: суд привлекает орган опеки формально, но продолжает рассмотрение спора; заключение поступает после вынесения определения; при обжаловании это становится основанием для отмены, а до тех пор определение уже вступило в силу. Как надо: отдельным пунктом просительной части - об отложении рассмотрения обособленного спора по существу до получения заключения органа опеки.

Ошибка 5: не прикладывают документы о правовой связи со сделкой. Что пишут: голое ходатайство без свидетельства о рождении, выписки ЕГРН, уведомления СФР о маткапитале. Чем кончается: суд просит донести документы, теряется время, назначается новое заседание. Как надо: приложить сразу полный пакет - свидетельства о рождении детей, выписку ЕГРН на спорный объект, справку о составе семьи или поквартирную карточку, уведомление о распоряжении маткапиталом при наличии, копию решения суда о признании недееспособным при спорах, затрагивающих его права.

Чем это может обернуться

Привлечение органа опеки в обособленный спор - формально нейтральное процессуальное действие, но у него есть последствия, которые стоит понимать заранее.

Первое - заключение органа опеки не связано с интересами должника и не гарантирует защиту тех решений, которые должник считает выгодными для себя. Опека оценивает, ухудшит ли признание сделки недействительной положение ребёнка или недееспособного, а не то, ухудшит ли оно положение должника. Возможны заключения, в которых опека признает, что реституция сделки на положении ребёнка не сказывается или сказывается несущественно, - и тогда основной аргумент против удовлетворения заявления управляющего снят.

Второе - сама процедура получения заключения занимает время: орган опеки проводит проверку жилищных условий, изучает документы, оценивает последствия. Рассмотрение обособленного спора отложится на месяц-полтора. Для должника это плюс - отсрочка реализации спорного имущества. Для кредиторов - минус, и они могут возражать против привлечения опеки, если не видят прямой связи спора с правами детей.

Третье - позиция опеки не связывает суд. Суд рассматривает заключение как одно из доказательств и оценивает наряду с другими. Заключение опеки в пользу должника не означает автоматической победы; заключение не в пользу должника не означает автоматического проигрыша, но лишает должника аргумента, на который он рассчитывал.

Четвёртое - если основной задачей должника является защита именно жилых прав детей, полезно рассмотреть параллельные инструменты: ходатайство об исключении жилого помещения из конкурсной массы как единственного пригодного для постоянного проживания (по правилам ст. 446 ГПК РФ, применительно к банкротству - с учётом позиции Конституционного Суда РФ), выделение долей детей отдельным нотариальным соглашением заранее, обращение в суд общей юрисдикции с самостоятельным иском о защите жилищных прав детей.

Правовая основа и связанные документы

• Общий контекст судебного банкротства, состав обособленных споров и роль арбитражного суда - в разборе «Банкротство физлиц: пошаговая инструкция».
• Порядок реализации имущества и защиты жилья должника - в разборе «Реализация имущества при банкротстве».
• Какое имущество нельзя включить в конкурсную массу и как защитить единственное жильё - в разборе «Какое имущество нельзя забрать при банкротстве».
• Если оспаривается соглашение о выделе долей супругу - см. шаблон соглашения о разделе общего имущества супругов и разбор «Банкротство супругов».