Приостановление исполнительного производства

Приостановление исполнительного производства - это временная остановка всех принудительных мер взыскания: пристав не вправе снимать деньги со счетов, продавать арестованное имущество или применять иные меры до возобновления производства. Порядок прописан в ст. 39 и ст. 40 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»: приостановить может суд (по обязательным или факультативным основаниям) или сам пристав-исполнитель.

Кто вправе приостановить исполнительное производство?

Коротко: два субъекта - суд (ст. 39 ФЗ-229) и пристав (ст. 40 ФЗ-229). Суд обязан приостановить в ряде случаев, пристав - в других. По одним основаниям оба вправе это сделать, по другим - только один из них.

Разграничение принципиальное: если основание требует судебного решения, подавать заявление нужно в суд; пристав сам по себе приостановить не может. И наоборот - в случаях из ст. 40 ФЗ-229 пристав обязан вынести постановление без суда.

Суд приостанавливает по заявлению взыскателя, должника, пристава или прокурора. Основания из ст. 39 ФЗ-229:

• обжалование судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист (это не гарантия приостановления, суд оценивает);
• оспаривание самого исполнительного документа;
• обжалование постановления пристава в суде;
• возбуждение процедуры банкротства должника - специальный режим по ФЗ-127.

Пристав приостанавливает по ст. 40 ФЗ-229 автоматически (обязан) или по своей инициативе. Обязательные случаи:

• смерть должника, если долг переходит по наследству;
• признание должника недееспособным;
• участие должника в боевых действиях или направление в зону чрезвычайной ситуации;
• отзыв лицензии у банка-взыскателя.

Каковы обязательные и факультативные основания для суда?

Коротко: суд обязан приостановить в случаях, прямо названных в ч. 1 ст. 39 ФЗ-229 (например, при предъявлении иска об освобождении имущества от ареста). Вправе, но не обязан - по основаниям из ч. 2 ст. 39 ФЗ-229 (например, при обжаловании действий пристава).

Обязательные основания для суда по ч. 1 ст. 39 ФЗ-229:

• предъявление иска об освобождении имущества от ареста или исключении из описи;
• оспаривание результатов оценки арестованного имущества;
• взыскание исполнительского сбора в судебном порядке (на период рассмотрения).

Факультативные по ч. 2 ст. 39 ФЗ-229 - суд может (но не обязан) приостановить при:

• обжаловании судебного акта или исполнительного документа;
• обжаловании действий (бездействия) пристава, акта оценки имущества;
• нахождении должника на лечении в стационаре;
• розыске должника или его имущества.

На практике суд чаще всего приостанавливает вместе с обеспечительными мерами при подаче жалобы. Само по себе обжалование действий пристава не останавливает производство - нужно специально просить об этом суд в заявлении.

Что происходит с арестами и ограничениями при приостановлении?

Коротко: аресты сохраняются. Пристав не вправе применять новые принудительные меры, но ранее наложенные запреты и аресты действуют до возобновления или прекращения производства.

Это частое заблуждение: должники рассчитывают, что вместе с приостановлением снимаются запреты на выезд, аресты счетов и запреты на регистрационные действия с имуществом. Закон устроен иначе.

По ст. 41 ФЗ-229, при приостановлении пристав не вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения. Но «не применять» - означает не вводить новых мер. Уже введённые остаются: запрет на регистрационные действия с машиной или квартирой не снимается, счёт остаётся арестованным, запрет на выезд за границу не прекращается.

Чтобы снять конкретную меру, нужно отдельное судебное определение или постановление пристава по другому основанию. Это не происходит автоматически вместе с приостановлением. Подробнее о том, что представляет собой арест имущества - в карточке «Арест имущества».

Подробнее о полномочиях пристава читайте в карточке «Судебный пристав-исполнитель».

На какой срок приостанавливается производство?

Коротко: закон не устанавливает максимального срока - производство приостановлено до устранения обстоятельства, которое стало основанием. Суд или пристав возобновляют его сразу после этого.

Производство, приостановленное судом, возобновляется по заявлению взыскателя, должника или по инициативе пристава - когда отпало основание. Например, суд вынес решение по иску об освобождении имущества от ареста - производство возобновляется.

Производство, приостановленное приставом, он же и возобновляет постановлением. Если должника нашли (снят с розыска), если наследники вступили в наследство вместо умершего должника, если восстановлена дееспособность - пристав обязан возобновить.

Проблема на практике: взыскатели иногда жалуются, что пристав не возобновляет производство после исчезновения основания. В таком случае взыскатель вправе подать жалобу на бездействие пристава - в порядке подчинённости или в суд.

Пример: как приостановить взыскание на период обжалования решения

Коротко: разберём конкретный путь - апелляция подана, но исполнительный лист уже выдан. Нужно просить суд одновременно о приостановлении и обеспечительных мерах. Цифры условные.

Исходные данные. Ирина проиграла дело в первой инстанции: с неё взыскали 320 000 рублей. Решение она обжаловала, апелляция принята к рассмотрению. Но банк уже получил исполнительный лист и передал его приставу. Пристав возбудил исполнительное производство и арестовал счёт с остатком 85 000 рублей.

Шаг 1: обеспечительная мера в апелляции. Ирина одновременно с апелляционной жалобой или сразу после её подачи обращается в апелляционный суд с ходатайством о приостановлении исполнения решения по ст. 326.2 ГПК РФ. Это отдельное ходатайство - само по себе подача жалобы производство не останавливает.

Шаг 2: определение суда. Апелляционный суд рассматривает ходатайство и, если находит достаточные основания (риск невозможности исполнения в случае отмены решения), выносит определение о приостановлении исполнения. Копия направляется приставу.

Шаг 3: действия пристава. Пристав приостанавливает производство на основании определения суда. Счёт остаётся арестованным, но деньги с него не снимаются. Ирина может пользоваться картой в пределах суммы, не попавшей под арест.

Что изменится, если апелляция проиграна. Суд отклоняет жалобу, решение вступает в силу. Приостановление снимается автоматически с момента вступления апелляционного решения в законную силу. Пристав возобновляет взыскание: снимает деньги с арестованного счёта без отдельного предупреждения. Если счёт к тому моменту пуст, пристав ищет другое имущество.

Оценить, стоит ли обжаловать и каковы шансы, можно на https://blog127.ru/assistant.

Как связаны приостановление и банкротство должника?

Коротко: возбуждение дела о банкротстве гражданина по ст. 213.11 ФЗ-127 влечёт приостановление большинства исполнительных производств автоматически - с даты вынесения определения о реструктуризации или о признании банкротом.

Это один из главных практических эффектов банкротства: человек, подавший заявление, получает защиту от отдельных взыскателей. Карточка «Мораторий на удовлетворение требований кредиторов» подробно описывает, что именно останавливается и что продолжает действовать несмотря на мораторий - например, взыскание алиментов и возмещение вреда жизни и здоровью.

Приостановление исполнительных производств в банкротстве - не то же самое, что по ст. 39-40 ФЗ-229. В банкротстве это системное последствие процедуры, которое действует без отдельного заявления и охватывает все долги, кроме исключений по закону. Подробнее о том, как это работает на практике, - в статье «Арест счётов приставами ФССП: что делать и как снять» и в разборе «Что будет, если не платить кредит».