Выделение долей детям - это оформление права общей долевой собственности на жильё, купленное с использованием средств материнского капитала, на обоих родителей и каждого несовершеннолетнего ребёнка. Обязанность закреплена п. 4 ст. 10 ФЗ-256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»: получатель маткапитала обязан оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей с определением размера долей по соглашению.
Когда возникает обязательство выделить доли детям?
Коротко: обязательство возникает в момент, когда средства маткапитала направлены на улучшение жилищных условий. Если жильё куплено сразу без ипотеки - доли оформляются при регистрации права собственности. Если в ипотеку - обязательство даётся нотариально, а исполняется в течение 6 месяцев после снятия обременения (п. 15(1) Правил № 862).
Точку отсчёта задаёт цель, на которую направлены средства сертификата, - и способ приобретения жилья.
Покупка без ипотеки, за наличные плюс маткапитал. Доли оформляются сразу при регистрации права собственности в Росреестре. В договоре купли-продажи покупателями выступают оба супруга и все дети, доли фиксируются в договоре либо в соглашении об определении долей, поданном одновременно с договором.
Покупка в ипотеку. Здесь два барьера: до полного погашения кредита банк не даёт согласия на регистрацию собственности на детей (несовершеннолетний собственник в залоге - сложность для банка), и Росреестр записывает обременение только на титульных заёмщиков. Поэтому заёмщик даёт нотариальное обязательство: в течение 6 месяцев после снятия ипотечного обременения оформить жильё в общую собственность членов семьи с определением долей. Без такого обязательства СФР (бывший ПФР) не одобрит распоряжение сертификатом.
Строительство или реконструкция жилого дома. Обязательство также нотариальное, срок исполнения - 6 месяцев после ввода объекта в эксплуатацию или получения кадастрового паспорта на реконструированный дом.
Отдельно про раздел до выделения долей. Если родители развелись, но доли детям ещё не выделены, обязательство по ст. 10 ФЗ-256 остаётся на том супруге, кто был получателем сертификата. Как делится совместно нажитое имущество супругов при разводе и при банкротстве одного из них, разбираем в статье «Банкротство супругов: совместное имущество и общие долги».
Как оформить выделение долей: соглашение или дарение?
Коротко: с 12.03.2020 закон разрешает оформить выделение долей соглашением в простой письменной форме между супругами и в пользу детей. Нотариально удостоверять его не обязательно (Обзор судебной практики ВС РФ от 22.06.2016). Соглашение подаётся в Росреестр с заявлением о государственной регистрации права.
Раньше единственным законным способом было нотариальное соглашение о выделении долей: услуга обходилась в 5-10 тыс. руб. плюс госпошлина. С весны 2020 года ситуация изменилась.
Соглашение в простой письменной форме. По разъяснению ВС РФ супруги вправе оформить соглашение об определении долей в жилье, купленном с маткапиталом, без нотариального удостоверения, если такое соглашение не затрагивает иных вопросов раздела супружеского имущества и никакой другой недвижимостью не распоряжается. В соглашении указывают: адрес и кадастровый номер объекта, состав собственников (супруги + дети), размер долей каждого. Документ подписывают оба супруга, за несовершеннолетних - их родители как законные представители.
Договор дарения долей. Альтернатива соглашению: родители-собственники дарят по доле каждому ребёнку. Форма - простая письменная (нотариального удостоверения дарение доли между близкими родственниками не требует, если предметом является только эта конкретная доля, а не сделка «одним махом»). Юридический эффект тот же.
Регистрация в Росреестре. С соглашением или дарением идут в МФЦ либо подают документы онлайн через Госуслуги. Госпошлина за регистрацию - 2 000 руб. (по 350 руб. за долю на каждого получателя). Срок регистрации - 7-9 рабочих дней. По итогам в ЕГРН появляются записи о праве общей долевой собственности с указанием размера долей.
Когда нотариус всё-таки нужен. Если соглашение включает раздел супружеского имущества (например, сразу определяет, что квартира - совместная, а машина - личная жены), - оно требует нотариального удостоверения по общим правилам семейного законодательства. Ошибка формы - и Росреестр приостановит регистрацию.
Какой размер долей полагается детям и супругу?
Коротко: закон прямо не задаёт минимальный размер долей. По практике ВС РФ и позиции СФР доли определяются исходя из соотношения средств маткапитала и общей стоимости жилья: часть, оплаченная маткапиталом, делится в равных долях между всеми членами семьи; остальная часть - по усмотрению супругов.
Норма ст. 10 ФЗ-256 говорит «с определением размера долей по соглашению», не указывая конкретных пропорций. Правоприменение выработало ориентир: часть, купленная за счёт маткапитала, распределяется на всех членов семьи в равных долях, а остальная часть - по договорённости супругов (Обзор судебной практики ВС РФ от 22.06.2016 №1).
Расчёт по формуле. Формула такова: сначала считают долю маткапитала в общей стоимости жилья, затем эту долю делят поровну между всеми членами семьи (супруги + дети). Оставшаяся часть - как супруги договорятся: обычно поровну или в соответствии с фактическим вкладом.
Практический минимум. Некоторые органы опеки требуют, чтобы доля каждого ребёнка была не меньше нормы предоставления жилья в регионе (обычно 12-18 м² в зависимости от субъекта) или обеспечивала уровень не хуже, чем у ребёнка был до покупки. Это надо учитывать, если квартира небольшая: слишком крохотная доля ребёнка может стать проблемой при последующих сделках с жильём.
Пропорциональные или равные доли. Формально закон допускает и то, и другое, если соблюдено требование о выделении долей всем членам семьи. На практике многие семьи оформляют равные доли по числу собственников: проще считать, проще регистрировать, меньше вопросов у нотариуса при последующей продаже. Пропорциональный расчёт актуален, когда стоимость жилья значительно превышает сумму маткапитала - тогда доли детей будут символическими (1/50, 1/100), и родители заинтересованы их минимизировать, чтобы легче было распоряжаться квартирой.
Что будет, если не выделить доли детям после погашения ипотеки?
Коротко: неисполнение обязательства обнаруживает прокуратура при выборочных проверках или СФР при следующем обращении семьи за господдержкой. Последствия - иск прокурора о принудительном выделении долей, признание последующих сделок с жильём недействительными, в редких случаях - возврат маткапитала в бюджет как средств, использованных не по назначению.
Механизм выявления нарушения работает не автоматически. Росреестр не проверяет, выполнил ли собственник обязательство после снятия обременения. Но у прокуратуры и СФР есть три канала контроля:
Прокурорские проверки. С 2020 года прокуратуры регионов регулярно проверяют реестры получателей маткапитала: сверяют выписки СФР о направлении средств на жильё с записями ЕГРН. Если жильё до сих пор оформлено только на одного или двоих взрослых, а ипотека погашена больше 6 месяцев назад, прокурор направляет в суд иск о признании соглашения об использовании маткапитала недействительным в части и обязании собственника выделить доли всем членам семьи. Суды такие иски удовлетворяют.
СФР при новом заявлении. Если семья снова обращается за господдержкой (детские пособия, льготы), СФР сверяет данные и может передать материалы в прокуратуру.
Сделка с квартирой. Продажа, дарение или обмен жилья без выделения долей - самый частый сценарий, при котором нарушение всплывает. Покупатели теперь массово проверяют историю квартиры: если маткапитал использовался, а доли не выделены, они требуют выделить их до сделки или отказываются от покупки. Пропущенная проверка оборачивается тем, что через пару лет прокуратура или подросший ребёнок оспаривают сделку - и покупатель теряет и деньги, и квартиру.
Уголовная ответственность. Отдельный сценарий - если суд установит, что маткапитал был получен обманным путём (например, фиктивная сделка купли-продажи между родственниками), возможно возбуждение уголовного дела по ст. 159.2 УК РФ. На практике встречается редко, но такие приговоры существуют.
Дешевле сразу выполнить обязательство: 2 000 руб. госпошлины и пара часов в МФЦ против судебного разбирательства и риска потерять деньги от продажи квартиры.
Как выделение долей влияет на банкротство родителей?
Коротко: если доли выделены детям, эта часть квартиры в конкурсную массу не входит - она принадлежит детям. Оставшаяся часть, оформленная на родителей, реализуется в общем порядке. Если доли не выделены к моменту введения процедуры, финансовый управляющий или прокуратура ставят вопрос о принудительном выделении - для защиты интересов детей.
Тема нестандартная, потому что маткапитал и банкротство сходятся редко. Но когда сходятся - вопрос решается однозначно в пользу детей.
Доли выделены до банкротства. Части квартиры, оформленные на детей, в конкурсную массу должника-родителя не включаются: это чужая собственность. Продать можно только доли родителей, а на практике покупателей на «квартиру, где живут дети и часть - их собственность» почти нет. Часто торги не состаиваются, и залоговый кредитор (если ипотека) забирает квартиру за собой - но тогда права детей защищает орган опеки: сделка не пройдёт без обеспечения им другого жилья или выкупа их долей по рыночной цене.
Доли не выделены к банкротству. Ситуация сложнее. Финансовый управляющий обязан включить всё имущество должника в опись, но одновременно у детей есть неоформленное право. Практика последних лет (в т.ч. Определение ВС РФ от 26.01.2021 № 5-КГ20-107) - суды признают за детьми право на доли, аналогичные тому, что должно было быть выделено, и исключают эти доли из конкурсной массы. Прокуратура регулярно вступает в такие дела в защиту прав несовершеннолетних.
Единственное жильё под ипотекой. Тут работает обычное правило ст. 213.10-1 ФЗ-127 - можно попытаться утвердить локальный план реструктуризации ипотечного долга и не продавать квартиру. Подробнее - в статье «Банкротство при ипотеке: можно ли сохранить квартиру» и в карточке «Материнский капитал в ипотеке».
Практический вывод для семей с маткапиталом. Если планируется банкротство и доли ещё не выделены, лучший способ защитить интересы детей - выделить доли до подачи заявления. Иначе спор о защите прав детей ляжет на финансового управляющего и прокуратуру, а исход процедуры и судьба квартиры окажутся менее предсказуемыми.
Если ситуация с маткапиталом и ипотекой сложная - долги растут, платить нечем, а до конца ипотеки далеко, - разложите её по документам с подсказкой сервиса: он покажет, что сохранится за детьми и куда двигаться дальше.
Пример: расчёт долей при квартире за 6 млн с маткапиталом
Коротко: разберём на цифрах. Квартира 6 000 000 руб., маткапитал 630 000 руб. (второй ребёнок, ставка 2026 года), ипотека погашена. Часть за счёт маткапитала (10,5 %) делится на 4 членов семьи по 2,625 %; остальные 89,5 % родители делят пополам по 44,75 %. Итог: у каждого супруга 47,375 %, у каждого ребёнка - 2,625 %. Цифры условные.
Возьмём типичный сценарий: молодая семья с двумя детьми, купила «двушку» в новостройке за 6 000 000 руб., взяла ипотеку на 5 000 000 руб., в первый взнос вложила 1 000 000 руб. Через два года после рождения второго ребёнка направила материнский капитал в размере 630 000 руб. на погашение основного долга. Ещё через семь лет ипотека закрыта. Пора выделять доли.
Исходные данные. Стоимость жилья по договору купли-продажи 6 000 000 руб. Средства маткапитала 630 000 руб. Собственниками до выделения долей были оба супруга (совместная собственность). Дети - двое: старшая дочь 12 лет и младшая 8 лет.
Расчёт доли маткапитала. 630 000 / 6 000 000 = 0,105, то есть 10,5 % стоимости жилья оплачено маткапиталом. Именно эта часть подлежит равному распределению между всеми членами семьи.
Часть маткапитала - равные доли на всех. 10,5 % делится на 4 человек (папа, мама, две дочки): 10,5 % / 4 = 2,625 % каждому.
Часть собственных средств - между супругами. Оставшиеся 89,5 % (это первый взнос + собственные платежи по ипотеке) супруги делят пополам как совместно нажитое: 89,5 % / 2 = 44,75 % каждому.
Итог долей. Отец: 44,75 % + 2,625 % = 47,375 %. Мать: 47,375 %. Старшая дочь: 2,625 %. Младшая дочь: 2,625 %. В обыкновенных дробях это 379/800 у каждого родителя и 21/800 у каждой дочери (можно округлить до более удобных долей - главное, чтобы сумма была равна единице и доли детей были не меньше расчётных).
Что изменится, если весь первый взнос - маткапитал. Другой сценарий: жильё за 4 000 000 руб., ипотеки нет, оплачено 1 000 000 руб. личных денег матери + 630 000 руб. маткапитала + 2 370 000 руб. кредита, погашенного позже из семейного бюджета. Здесь доля маткапитала - 630 000 / 4 000 000 = 15,75 %. Равная часть на четверых: 3,9375 % каждому. Оставшиеся 84,25 % - супруги делят пополам, по 42,125 %. У родителей выходит по 46,0625 %, у каждой дочки - по 3,9375 %.
Что изменится, если доли только детям. Родители могут отказаться от долей в свою пользу и оформить всё жильё на детей. Это законно, но нетривиально: потребуется дополнительный договор дарения родительских долей детям, и последующее распоряжение квартирой (продажа, обмен) будет возможно только с согласия органов опеки. В большинстве случаев такой ход избыточен.
Финал. Соглашение об определении долей подписывается обоими родителями (за детей - тоже родители как законные представители), подаётся в МФЦ вместе с заявлением о госрегистрации. Госпошлина 2 000 руб., срок регистрации 7-9 рабочих дней. В ЕГРН появляются записи о праве общей долевой собственности с указанными долями. Обязательство перед СФР исполнено, обязательство перед детьми - выполнено.
Что важно увидеть в разборе: чем дороже квартира, тем меньше доли детей. При недорогом жилье и минимальном первом взносе доли детей ощутимы (10-25 %), при жилье бизнес-класса за 20 млн они превращаются в 1-2 %. Закон это допускает: он требует выделить доли, но не задаёт «пола» их размера в процентах. Единственный практический ограничитель - позиция органов опеки при последующих сделках.
Частые вопросы
Нет. Оформление жилья, купленного с использованием маткапитала, в общую собственность всех членов семьи с определением долей - императивное требование п. 4 ст. 10 ФЗ-256. Средства маткапитала - это целевая государственная выплата в интересах детей, и отказаться от выделения долей в их пользу закон не позволяет. Даже если ребёнок к моменту снятия обременения уже совершеннолетний, доля ему всё равно выделяется - в размере, который причитался бы на дату получения сертификата. Единственное исключение - смерть ребёнка до снятия обременения: тогда его долю распределяют между оставшимися членами семьи.
С 12 марта 2020 года - не обязательно. По разъяснению ВС РФ соглашение об определении долей в жилье, купленном с маткапиталом, между супругами и в пользу их несовершеннолетних детей может быть заключено в простой письменной форме, если оно не затрагивает иных вопросов раздела супружеского имущества. Росреестр такие соглашения регистрирует. Нотариус нужен, только если соглашение одновременно решает вопросы раздела иного имущества супругов - тогда действует общее правило семейного законодательства о нотариальной форме.
Шесть месяцев с даты снятия ипотечного обременения в ЕГРН, если жильё покупалось в ипотеку (п. 15(1) Правил направления средств маткапитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862). Срок отсчитывается от даты внесения в реестр записи о погашении регистрационной записи об ипотеке. Пропуск срока не отменяет обязательство: выделить доли нужно в любом случае, просто риски прокурорского иска и последующих последствий растут. При покупке без ипотеки доли выделяются сразу при регистрации права собственности - отдельного шестимесячного срока нет.
Позиция супруга роли не играет: обязанность выделить доли возникает у получателя сертификата в силу закона и не зависит от согласия второго супруга. Если второй супруг отказывается подписывать соглашение, получатель сертификата вправе обратиться в суд с иском об определении долей всех членов семьи. Суд удовлетворит иск - основание указано прямо в ст. 10 ФЗ-256. Другой вариант - обратиться в прокуратуру: она вправе подать иск в защиту интересов несовершеннолетних детей, если родитель уклоняется. При разводе вопрос обычно решается в рамках раздела имущества супругов.
Доли, уже оформленные на детей, в конкурсную массу должника-родителя не включаются - это чужая собственность. Продать можно только доли, оформленные на родителей. Практика такая: при попытке реализовать «долю в квартире, где живут дети», торги обычно не состаиваются, а орган опеки блокирует сделки, ущемляющие интересы детей. Если доли не выделены к моменту банкротства, финансовый управляющий или прокуратура ставят вопрос о принудительном выделении, и суд признаёт за детьми право на соответствующие доли, исключая их из конкурсной массы. По ипотечной квартире отдельно действует ст. 213.10-1 ФЗ-127 о локальном плане реструктуризации ипотечного долга.
Источники
- ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 10 - направление средств маткапитала на улучшение жилищных условий, обязанность оформить жильё в общую собственность
- ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ, ст. 8 - условия распоряжения средствами материнского капитала, документы для СФР
- Ст. 244-245 Гражданского кодекса РФ - право общей долевой собственности, определение размера долей
- Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ, ст. 34 - имущество супругов, режим совместной собственности приобретённого в браке жилья
- ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 42 - государственная регистрация права общей долевой собственности на объект недвижимости
- Ст. 60, 65 Семейного кодекса РФ - имущественные права ребёнка, защита прав и интересов детей их родителями