# Жалоба в СРО на финансового управляющего

URL: https://blog127.ru/documents/zhaloba-v-sro-na-finansovogo-upravlyayushchego
Updated: 2026-09-04T00:00:00.000Z

> **Главное.** СРО обязана рассмотреть жалобу на своего члена, но применять ли меру дисциплинарного воздействия, решает её дисциплинарный орган (п. 2 ст. 22, п. 13 ст. 21.1 ФЗ-127) - гарантии наказания жалоба не даёт. Самая тяжёлая мера, рекомендация об исключении, обязывает СРО просить суд отстранить управляющего от вашего дела. Денег СРО не присудит: это только суд. Чистый шаблон для скачивания.

Саморегулируемая организация обязана рассматривать жалобы на своего члена и обязана держать работающий механизм дисциплинарного воздействия - это прямые обязанности СРО по абзацам 5 и 6 п. 2 ст. 22 ФЗ-127, а не право «по желанию». Но обязанность рассмотреть жалобу не равна обязанности наказать: какую меру применить и применять ли её вообще, решает дисциплинарный орган (п. 13 ст. 21.1 ФЗ-127) - гарантии наказания жалоба не даёт. Самая тяжёлая мера - рекомендация об исключении из членов СРО. Она важна не сама по себе: после исключения СРО обязана не позднее следующего дня заявить в арбитражный суд ходатайство об отстранении управляющего от участия в вашем деле (абз. 7 п. 2 ст. 22 ФЗ-127).

> **Что СРО может, а чего не может**
>
> Может: вынести предписание с конкретным сроком устранения нарушений, объявить предупреждение с публичным оповещением, наложить штраф по своим внутренним документам, рекомендовать исключение из членов (п. 13 ст. 21.1 ФЗ-127). Не может: присудить вам деньги, обязать выплатить прожиточный минимум, отменить сделку или действие управляющего. Деньги взыскивает только суд - для этого есть [жалоба в арбитражный суд по ст. 60 ФЗ-127](/documents/zhaloba-na-finansovogo-upravlyayushchego).

## Три канала и чем этот отличается

Жалоб на финансового управляющего бывает три, и они не заменяют друг друга.

| Куда | Чего добиваетесь | Кто решает |
|---|---|---|
| **Арбитражный суд**, ст. 60 ФЗ-127 | Признать бездействие незаконным, обязать выплатить, отстранить, взыскать убытки | Судья по вашему делу |
| **СРО**, п. 2 ст. 22 ФЗ-127 | Меры дисциплинарного воздействия вплоть до рекомендации об исключении | Орган СРО по дисциплине |
| **Росреестр**, ч. 3 ст. 14.13 КоАП | Административный штраф, при повторном нарушении дисквалификация | Протокол составляет Росреестр, наказание назначает арбитражный суд |

Подавать их можно параллельно, и это обычная практика: суд решает ваш денежный вопрос, СРО и Росреестр работают с самим управляющим. Образцы двух других: [жалоба в арбитражный суд](/documents/zhaloba-na-finansovogo-upravlyayushchego) и [жалоба в Росреестр](/documents/zhaloba-v-rosreestr-na-finansovogo-upravlyayushchego).

## Вас обязаны позвать на заседание

Это главное практическое преимущество канала, о котором почти не знают. Орган по рассмотрению дел о применении мер дисциплинарного воздействия обязан пригласить на своё заседание не только управляющего, в отношении которого возбуждено дело, но и лиц, направивших жалобу на его действия (п. 12 ст. 21.1 ФЗ-127). Обязанность в законе прямая, поэтому в жалобе достаточно указать адрес и телефон для извещения и напомнить об этом пункте.

## В чём именно нарушение

Формулируйте не «плохо работает», а «не исполнил обязанность, установленную нормой». Типичные основания:

- Не выдаёт деньги в размере прожиточного минимума на должника и иждивенцев (п. 3 ст. 213.25 ФЗ-127).
- Не отвечает на ваши обращения и не даёт сведений о движении денег по счёту должника. Отдельной нормы «обязан отвечать должнику» в законе нет, поэтому такое молчание разбирают через п. 4 ст. 20.3 ФЗ-127 - обязанность действовать добросовестно и разумно в интересах должника.
- Нарушает сроки публикации сведений в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ст. 213.7 ФЗ-127).
- Включил в конкурсную массу имущество, на которое нельзя обращать взыскание, или не исключил его по вашему заявлению.
- Не проводит опись и оценку имущества или не отвечает на ваш запрос об их ходе (п. 6 ст. 213.26 ФЗ-127).
- Не направляет кредиторам отчёт хотя бы раз в квартал (п. 8 ст. 213.9 ФЗ-127).

## Как подготовить жалобу

### 1. Узнайте СРО и реестровый номер управляющего

Наименование СРО указано в решении суда о признании вас банкротом и в определении об утверждении финансового управляющего. Там же обычно есть регистрационный номер управляющего в сводном государственном реестре арбитражных управляющих. Адрес СРО берите с её сайта или из Единого федерального реестра сведений о банкротстве - жалоба должна уйти по актуальному адресу.

### 2. Соберите доказательства обращений

Приложите копии всех писем управляющему с датами отправки. Лучше всего - заказные письма с описью вложения и почтовыми квитанциями, к ним отчёт об отслеживании. Электронная переписка тоже годится: распечатки с видимыми датами и адресами.

### 3. Привяжите каждое нарушение к норме

На каждый эпизод - дата, что должен был сделать управляющий, норма закона и что он сделал или не сделал вместо этого. Жалоба без норм читается как эмоция и разбирается дольше.

### 4. Просите меры, а не конкретное наказание

Выбор меры принадлежит органу СРО, а не заявителю (п. 13 ст. 21.1 ФЗ-127). Требование «наложите штраф» закон вам не даёт, и оно ослабляет жалобу. Правильная формулировка - провести проверку и рассмотреть вопрос о применении мер дисциплинарного воздействия, в том числе о предписании с конкретным сроком устранения нарушений.

### 5. Отправьте так, чтобы отправка доказывалась

Заказным письмом с описью вложения на адрес СРО. Копию жалобы имеет смысл направить самому управляющему. Сохраните квитанцию: она понадобится, если СРО не ответит.

> **Срок ответа в законе цифрой не назван**
>
> Порядок рассмотрения жалоб и применения мер определяется не только ФЗ-127, но и федеральными стандартами и внутренними документами самой СРО (п. 10 ст. 21.1 ФЗ-127). Единого срока «30 дней для всех» в законе нет, у каждой СРО он свой и записан в её положении о дисциплинарном органе. Поэтому не ждите молча: если ответа нет месяц-полтора, переходите к следующему шагу.

## Если решение вас не устроило или СРО молчит

- **Обжалуйте решение внутри СРО.** Решение дисциплинарного органа обжалуется в коллегиальный орган управления, а его решение - в общее собрание членов СРО (п. 14 ст. 21.1 ФЗ-127).
- **Пожалуйтесь на саму СРО в Росреестр.** Мотивированная жалоба на действия или бездействие саморегулируемой организации - самостоятельное основание для её внеплановой проверки органом по контролю (надзору) (абз. 2 п. 5 ст. 23.1 ФЗ-127). Это отдельный рычаг: он направлен уже не на управляющего, а на СРО, которая не сделала свою работу.
- **Не откладывайте денежные требования.** Пока идёт дисциплинарная процедура, деньги вам никто не вернёт. Если нарушение стоило вам выплат, параллельно подавайте [жалобу в арбитражный суд](/documents/zhaloba-na-finansovogo-upravlyayushchego).

## Что сделать параллельно

- Направьте [запрос финансовому управляющему](/documents/zapros-fu-otchet-o-dvizhenii-sredstv) об отчёте о движении денег по счёту должника. Молчание в ответ станет отдельным доказательством и в жалобе в СРО, и в суде.
- Разберитесь в роли и обязанностях управляющего - «[Финансовый управляющий: кто это и как выбрать](/guides/finansovyy-upravlyayushchiy)».
- Если спор про прожиточный минимум - «[Прожиточный минимум при банкротстве](/guides/prozhitochnyy-minimum-pri-bankrotstve)».

## Частые вопросы

### Жалоба в СРО заменяет жалобу в суд?

Нет. Это разные результаты. СРО наказывает управляющего дисциплинарно, суд восстанавливает ваши права: обязывает выплатить деньги, отстраняет, взыскивает убытки. Обычно подают в оба адреса, и это не считается дублированием.

### Как узнать, в какой СРО состоит управляющий?

Наименование СРО обязательно указывается в решении суда о признании банкротом и в определении об утверждении управляющего. Проверить членство и увидеть реестровый номер можно в сводном государственном реестре арбитражных управляющих и в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

### Меня правда позовут на заседание?

Да, это обязанность органа СРО по п. 12 ст. 21.1 ФЗ-127, а не его усмотрение. Поэтому в жалобе обязательно укажите почтовый адрес, телефон и электронную почту для извещения. Участие даёт возможность ответить на объяснения управляющего.

### Может ли СРО сама отстранить управляющего от моего дела?

Напрямую нет: отстраняет суд. Но если СРО исключит управляющего из членов, она обязана не позднее следующего дня заявить в суд ходатайство об отстранении его от участия в деле (абз. 7 п. 2 ст. 22 ФЗ-127). То есть путь непрямой, но рабочий.

### Управляющий узнает, что жалобу подал я?

Да. Дисциплинарное производство ведётся с участием обеих сторон, и управляющего приглашают на то же заседание. Мстить за жалобу он не вправе: это само по себе станет новым нарушением п. 4 ст. 20.3 ФЗ-127.

## Правовая основа

- Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», абз. 4-7 п. 2 ст. 22 - обязанности СРО контролировать деятельность членов, рассматривать жалобы, применять меры дисциплинарного воздействия и заявлять ходатайство об отстранении исключённого управляющего.
- ФЗ-127, п. 9 и 11 ст. 21.1 - обязательный орган СРО по рассмотрению дел о применении мер дисциплинарного воздействия и его компетенция.
- ФЗ-127, п. 10 ст. 21.1 - порядок рассмотрения жалоб определяется законом, федеральными стандартами и внутренними документами СРО.
- ФЗ-127, п. 12 ст. 21.1 - обязанность органа пригласить на заседание лиц, направивших жалобу.
- ФЗ-127, п. 13 ст. 21.1 - перечень мер дисциплинарного воздействия; рекомендация об исключении принимается тремя четвертями голосов присутствующих и утверждается коллегиальным органом управления.
- ФЗ-127, п. 14 ст. 21.1 - порядок обжалования решений дисциплинарного органа.
- ФЗ-127, абз. 2 п. 5 ст. 23.1 - мотивированная жалоба на действия или бездействие СРО как основание для её внеплановой проверки.
- ФЗ-127, п. 4 ст. 20.3 - обязанность арбитражного управляющего действовать добросовестно и разумно.
- ФЗ-127, п. 3 ст. 213.25 - имущество, которое исключается из конкурсной массы, и выплата прожиточного минимума.
- ФЗ-127, ст. 213.7 - сведения, которые управляющий обязан публиковать в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, и сроки публикации.
- ФЗ-127, п. 8 ст. 213.9 - обязанности финансового управляющего, в том числе направлять кредиторам отчёт не реже одного раза в квартал.
- ФЗ-127, п. 6 ст. 213.26 - обязанность информировать должника и кредиторов о ходе описи, оценки и реализации имущества по их запросам.
- ФЗ-127, ст. 60 - рассмотрение арбитражным судом жалоб на действия арбитражного управляющего внутри дела о банкротстве.
- КоАП РФ, ч. 3 ст. 14.13 - административная ответственность управляющего за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве.

## Текст образца

Полный текст шаблона. В квадратных скобках - то, что заполняете вы.

В саморегулируемую организацию арбитражных управляющих  
[полное наименование СРО]  
В орган по рассмотрению дел о применении мер  
дисциплинарного воздействия  
Адрес: [почтовый адрес СРО]

Заявитель:

[ФИО должника полностью]

Адрес регистрации: [полный адрес]

Адрес для корреспонденции: [почтовый адрес]

Телефон: [номер], эл. почта: [адрес]

Лицо, на действия которого подаётся жалоба:

Арбитражный управляющий [ФИО полностью],

член [наименование СРО],

номер в сводном государственном реестре

арбитражных управляющих: [номер]

утверждён финансовым управляющим

по делу № [номер дела о банкротстве]

**ЖАЛОБА**

*на действия (бездействие) члена саморегулируемой организации,*

исполняющего обязанности финансового управляющего

Решением Арбитражного суда [наименование субъекта РФ] от [дата] по делу № [номер дела] я, [ФИО], признан(а) несостоятельным (банкротом), в отношении меня введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждён(а) [ФИО управляющего] — член вашей саморегулируемой организации.

Считаю, что при ведении процедуры арбитражный управляющий нарушает требования Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», федеральных стандартов, а также стандартов и правил профессиональной деятельности, соблюдение которых саморегулируемая организация обязана контролировать (абзац четвёртый пункта 2 статьи 22 ФЗ-127).

Существо нарушений:

1. [Опишите нарушение: например, денежные средства в размере прожиточного минимума не выдаются с [дата]; просрочка составила [период]. Норма, которая нарушена: [например, пункт 3 статьи 213.25 ФЗ-127]].

2. [Опишите нарушение: например, на обращения от [даты] управляющий не ответил; отчёт финансового управляющего мне не направлялся; сведения о ходе процедуры на Федресурсе не публиковались в установленный срок].

3. [Опишите нарушение: например, имущество, не подлежащее включению в конкурсную массу, включено в опись; торги проведены с нарушением порядка; расчёты с кредиторами не произведены].

Указанные обстоятельства подтверждаются: [перечислите доказательства — выписка по счёту, копии обращений и почтовых квитанций, публикации на Федресурсе, отчёты управляющего, судебные акты по делу].

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 ФЗ-127 арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Перечисленные выше действия (бездействие) этому требованию не отвечают и нарушают мои права как должника в деле о банкротстве.

Абзац пятый пункта 2 статьи 22 ФЗ-127 обязывает саморегулируемую организацию рассматривать жалобы на действия члена саморегулируемой организации, исполняющего обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, а абзац шестой того же пункта — применять к своим членам меры дисциплинарного воздействия, в том числе исключение из членов саморегулируемой организации.

Рассмотрение настоящей жалобы относится к компетенции органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия (пункты 9 и 11 статьи 21.1 ФЗ-127). Согласно пункту 12 статьи 21.1 ФЗ-127 указанный орган обязан пригласить на своё заседание как члена саморегулируемой организации, в отношении которого возбуждено дело, так и лиц, направивших жалобу на его действия.

На основании изложенного и руководствуясь пунктами 9, 11, 12, 13 статьи 21.1 и пунктом 2 статьи 22 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»,

**ПРОШУ:**

1. Принять настоящую жалобу к рассмотрению и провести проверку профессиональной деятельности арбитражного управляющего [ФИО] в части соблюдения требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности.

2. Известить меня о дате, времени и месте заседания органа по рассмотрению дел о применении мер дисциплинарного воздействия и обеспечить моё участие в заседании в порядке пункта 12 статьи 21.1 ФЗ-127.

3. По результатам рассмотрения жалобы рассмотреть вопрос о применении к арбитражному управляющему [ФИО] мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных пунктом 13 статьи 21.1 ФЗ-127, в том числе о вынесении предписания об устранении выявленных нарушений с установлением срока их устранения.

4. Направить мне мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы и о принятом решении по адресу, указанному в настоящей жалобе.

**ПРИЛОЖЕНИЯ:**

1. Копия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и об утверждении финансового управляющего.

2. Копии обращений к финансовому управляющему от [даты] с доказательствами их направления (почтовые квитанции, отчёты об отслеживании отправлений, распечатки электронной переписки).

3. Копии ответов финансового управляющего (при наличии).

4. Документы, подтверждающие изложенные нарушения: [выписки по счёту, распечатки публикаций на Федресурсе, копии отчётов управляющего, судебные акты по делу].

5. Расчёт [суммы задолженности по выплате / иных сумм] — при наличии имущественных требований.

6. Копия настоящей жалобы с приложениями для арбитражного управляющего.

Дата: «___» ______________ 202__ г.

Подпись: _________________ / [расшифровка]

> Шаблон подготовлен справочным проектом «Точка опоры» (blog127.ru). Не является юридической консультацией; перед подачей выверьте данные под вашу ситуацию.