# Жалоба в ФССП на неправомерные действия взыскателей

URL: https://blog127.ru/documents/zhaloba-v-fssp-na-kollektorov
Published: 2026-07-22
Updated: 2026-08-13
Publisher: Точка опоры (https://blog127.ru)

> **Главное.** Жалобу на звонки и давление рассматривает ФССП - она ведёт государственный реестр взыскателей и наказывает по ст. 14.57 КоАП РФ. Нарушение считается по ст. 7 ФЗ-230: не чаще одного раза в сутки, двух раз в неделю и восьми раз в месяц, и никакого взаимодействия с 22:00 до 8:00 в рабочие дни. Ниже - какие доказательства приложить и чистый шаблон.

Коллекторы и банки обязаны соблюдать закон о взыскании: есть строгие ограничения по частоте и времени звонков и прямой запрет на угрозы и давление. Если эти правила нарушают, надзорный орган - **Федеральная служба судебных приставов (ФССП)**: она ведёт государственный реестр взыскателей и рассматривает жалобы.

> **Какие ограничения нарушают чаще всего**
>
> По статье 7 ФЗ-230 телефонные переговоры допускаются **не более одного раза в сутки, двух раз в неделю и восьми раз в месяц**. Запрещено взаимодействие с 22:00 до 8:00 в рабочие дни и с 20:00 до 9:00 в выходные по местному времени должника. Статья 6 запрещает угрозы, давление и введение в заблуждение.

## Что понадобится для жалобы

- Данные взыскателя: наименование банка, МФО или коллекторского агентства (по возможности - ИНН/ОГРН).
- Конкретика нарушений: даты и время звонков, суть угроз, факты общения с родственниками.
- Доказательства: детализация звонков от оператора, скриншоты, аудиозаписи, копии сообщений.

## Как составить и подать

### 1. Опишите нарушения по пунктам

Отметьте только то, что относится к вам: превышение частоты звонков, звонки ночью, угрозы, общение с третьими лицами. По каждому - даты и обстоятельства.

### 2. Приложите доказательства

Детализация вызовов, аудиозаписи, переписка. Чем конкретнее факты, тем выше шанс, что проверка приведёт к штрафу.

### 3. Подайте в территориальный орган ФССП

По месту вашего жительства - лично, почтой или через интернет-приёмную ФССП России. Жалоба рассматривается в порядке, установленном для обращений граждан.

> **Соберите доказательства заранее**
>
> Голословную жалобу проверить сложно. Заранее закажите у оператора связи детализацию звонков и, где это законно, ведите аудиозапись разговоров - она может стать доказательством. Если поступают прямые угрозы жизни и имуществу, параллельно обращайтесь в полицию.

## Разбор жалобы на живом примере

Ольга, 34 года, бухгалтер из Ярославля. Просрочка по кредитной карте - долг куплен коллекторским агентством, зарегистрированным в госреестре ФССП. За три недели телефон Ольги фиксирует 27 входящих с трёх разных номеров агентства, включая три звонка ночью и пять - её матери на дачу. Один разговор содержал прямые формулировки «мы знаем, где учится ваш ребёнок, подъедем к школе». Цифры и имена условные, механика подачи - реальная.

**Исходные данные.** Разрешённый лимит по ч. 3 ст. 7 ФЗ-230 - один звонок в сутки, два в неделю, восемь в месяц; звонки ночью в рабочие дни (с 22:00 до 8:00) и в выходные (с 20:00 до 9:00) запрещены полностью. Здесь легко ошибиться: по ч. 11 той же статьи пределы частоты считаются отдельно по каждому самостоятельному обязательству. У Ольги долг один, поэтому её потолок - те самые восемь звонков в месяц. У человека с тремя разными кредитами потолок втрое выше, и жалоба на «двадцать звонков за месяц» у него развалится. Взаимодействие с третьими лицами по общему правилу требует их согласия, а угрозы и введение в заблуждение прямо запрещены ст. 6. У Ольги за один месяц - превышение месячного лимита в три раза плюс два самостоятельных состава: ночные звонки и угрозы.

**Что написали в шапке.** Адресат - территориальное управление ФССП по Ярославской области (не центральный аппарат: жалобы на конкретное агентство рассматриваются по месту нахождения должника, а не по месту регистрации взыскателя). От кого - Ольга полностью, паспорт, СНИЛС, адрес регистрации и адрес фактического проживания, если они не совпадают. Тема - «Жалоба на нарушение ФЗ-230 при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности».

**Что написали в описательной части.** По пунктам, каждый нарушение - отдельным блоком. Пункт 1: превышение количества звонков (28 за месяц при лимите 8, распечатка детализации приложена). Пункт 2: звонки в ночное время (три эпизода: 05.06 в 22:47, 12.06 в 23:12, 18.06 в 06:32 - в распечатке видно). Пункт 3: угрозы (эпизод 15.06, звонок в 14:03, аудиозапись длительностью 4 минуты 12 секунд, расшифровка ключевых фраз приложена). Пункт 4: взаимодействие с матерью без её согласия (пять эпизодов, показания матери в свободной форме, детализация её номера).

**Какие доказательства приложили.** Детализация звонков от оператора связи (заказана в личном кабинете, стоила 90 рублей), в ней указан входящий с номера агентства, конкретные даты и время каждого звонка. Аудиозапись угроз на цифровом носителе и её текстовая расшифровка. Копия договора займа для идентификации должника. Опись приложений как отдельный лист.

**Как подали.** Заказным письмом с описью и уведомлением - в территориальное управление ФССП; параллельно продублировали через официальную интернет-приёмную ФССП России для ускорения регистрации. Номер обращения из электронной формы записали и позже использовали в переписке.

**Что произошло дальше.** Через 26 календарных дней пришёл письменный ответ территориального управления: факт нарушений подтверждён по трём пунктам из четырёх (эпизод с матерью не квалифицирован как самостоятельное нарушение - засчитан в общее превышение частоты); в отношении агентства составлен протокол по ч. 6 ст. 14.57 КоАП РФ - это та часть, которая карает именно взаимодействие с нарушением установленных ограничений, а не общие правила возврата долга из части первой. Дело ушло в суд, агентству назначен штраф 400 000 рублей в бюджет. Ответ Ольги приложила к досье; звонки прекратились сразу после первого запроса ФССП в агентство ещё до вынесения постановления.

## Типовые ошибки при заполнении

**Ошибка 1: жалуются на «плохое поведение» без детализации.** Пишут «коллекторы звонят постоянно, угрожают, беспокоят родственников». Чем это кончается: пристав в ответ письменно сообщает, что «в обращении не приведены конкретные факты, позволяющие установить нарушение», и жалоба откладывается в отказ. Как надо: каждое нарушение - отдельным пунктом, с датой, временем и внешним доказательством (детализация, аудиозапись, скриншот). Абстрактных формулировок в тексте быть не должно.

**Ошибка 2: подают в центральный аппарат ФССП России, минуя территориальное управление.** Считают, что «в столице разберутся лучше». Чем это кончается: обращение перенаправляют в территориальный орган по общему правилу подведомственности, но с задержкой в 5-10 рабочих дней - и с формальной регистрацией по новому входящему номеру. Как надо: сразу в территориальное управление ФССП по месту жительства должника, либо через интернет-приёмную ФССП России с указанием региона - тогда маршрутизация идёт корректно с первого дня.

**Ошибка 3: не заказывают детализацию звонков.** Приводят в жалобе даты и время звонков «по памяти», из журнала вызовов на телефоне. Чем это кончается: журнал вызовов на телефоне юридическим документом не является, оператор не подтверждает его данные; агентство отказывается признать факты, дело рассыпается. Как надо: заранее заказать в личном кабинете оператора связи официальную детализацию за нужный период - она стоит от 50 до 150 рублей и оформляется как приложение к жалобе с печатью или электронной подписью оператора.

**Ошибка 4: приписывают взыскателю нарушения, которых нет в ФЗ-230.** Пишут «требую привлечь к ответственности за незаконные проценты» или «за неверный расчёт долга». Чем это кончается: ФССП надзирает исключительно за соблюдением ФЗ-230 (правила взаимодействия, реестр, порядок работы); вопросы неверных начислений и договорной суммы - в юрисдикции суда и Роспотребнадзора. Жалоба возвращается «не по подведомственности». Как надо: в жалобе в ФССП фиксировать только нарушения по ФЗ-230; спор о сумме долга оформлять отдельным иском или возражением на претензию, а спор о ставке и комиссиях - жалобой в Роспотребнадзор.

**Ошибка 5: подают жалобу до отказа от способа взаимодействия.** Первый звонок вечером ещё в пределах разрешённого лимита, но уже неприятен - и жалоба уходит немедленно. Чем это кончается: пристав отвечает, что в приведённом эпизоде состава нарушения нет; человек теряет веру в инструмент и не подаёт жалобу тогда, когда состав уже есть. Как надо: сначала фиксировать нарушения на протяжении хотя бы недели-двух, параллельно направлять взыскателю уведомление о переходе на общение только через почту - и подавать жалобу уже с накопленным досье, где несколько эпизодов образуют устойчивую картину нарушения.

## Частые вопросы

### Куда именно подавать - в центральный аппарат или в регион?

В территориальный орган ФССП по вашему субъекту РФ. Можно подать через официальную интернет-приёмную ФССП России - обращение направят в нужное подразделение.

### Что грозит нарушителю?

Административная ответственность по статье 14.57 КоАП РФ - штрафы для должностных лиц и организаций, вплоть до крупных сумм и приостановления деятельности.

### А если звонят вашим близким?

Дополнительно направьте взыскателю [отзыв согласия на взаимодействие с третьими лицами](/documents/otzyv-soglasiya-na-vzaimodeystvie-tretih-lits) - это отдельное основание для прекращения таких звонков.

### Как долго рассматривается жалоба и что делать при затягивании?

Общий срок - 30 календарных дней с момента регистрации обращения. В сложных случаях, требующих запросов у оператора связи или самого агентства, срок может быть однократно продлён ещё на 30 дней с письменным уведомлением заявителя - большего продления закон не предусматривает. Если ответ не пришёл в 60 дней и уведомление о продлении вы не получали, направьте вышестоящему руководителю территориального управления жалобу на бездействие - обычно этого достаточно, чтобы ответ подготовили в течение недели. Параллельно ход рассмотрения можно отслеживать через личный кабинет на портале госуслуг, если жалоба подавалась через него.

### Можно ли требовать компенсацию морального вреда через ФССП?

Нет, это самостоятельный судебный иск. ФССП привлекает нарушителя к административной ответственности - штрафу в бюджет, но не взыскивает возмещение в вашу пользу. Компенсация морального вреда за нарушения при взыскании ложится на добровольную либо судебную процедуру: имеет смысл дождаться постановления ФССП о привлечении агентства к ответственности, а затем подавать иск в суд с приложением этого постановления - оно существенно упрощает доказывание факта нарушения и укорачивает рассмотрение дела.

## Правовая основа

- Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ, ст. 6 - запрет угроз, давления и введения в заблуждение.
- ФЗ-230, ст. 7 - ограничения частоты и времени взаимодействия (звонки: 1 раз в сутки, 2 в неделю, 8 в месяц; запрет ночного взаимодействия).
- Кодекс РФ об административных правонарушениях, ст. 14.57 - ответственность за нарушение порядка взыскания; надзор осуществляет ФССП России.

## Текст образца

Полный текст шаблона. В квадратных скобках - то, что заполняете вы.

В [территориальный орган ФССП России по субъекту РФ]  
Адрес: [адрес территориального органа ФССП]  
От: [ФИО заявителя полностью]  
Адрес: [адрес регистрации / для ответа]  
Телефон: [номер], эл. почта: [адрес]

**ЖАЛОБА**

*на неправомерные действия при возврате просроченной задолженности*

В отношении меня осуществляется взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности, со стороны [наименование банка / МФО / коллекторского агентства, ИНН/ОГРН при наличии] по договору [номер, дата - при наличии].

При этом допускаются следующие нарушения Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ (укажите то, что относится к вашей ситуации):

1. Превышение допустимой частоты телефонных переговоров: звонки поступают чаще, чем один раз в сутки, два раза в неделю и восемь раз в месяц (ч. 3 ст. 7 ФЗ-230). Даты и время звонков: [перечислить].

2. Взаимодействие в запрещённое время - с 22:00 до 8:00 в рабочие дни и с 20:00 до 9:00 в выходные и праздничные дни по местному времени (ч. 3 ст. 7 ФЗ-230). Даты и время: [перечислить].

3. Угрозы, психологическое давление, введение в заблуждение, унижение чести и достоинства (ст. 6 ФЗ-230). Обстоятельства: [описать].

4. Взаимодействие с третьими лицами без их согласия или после отзыва согласия (ст. 4 ФЗ-230). Обстоятельства: [описать].

На основании изложенного и в соответствии со статьёй 14.57 КоАП РФ,

**ПРОШУ:**

1. Провести проверку действий [наименование взыскателя].

2. Привлечь виновных лиц к административной ответственности по статье 14.57 КоАП РФ.

3. О результатах рассмотрения жалобы уведомить меня письменно по указанному адресу.

**ПРИЛОЖЕНИЯ:**

1. Детализация звонков от оператора связи / скриншоты вызовов (при наличии).

2. Аудиозаписи разговоров, копии сообщений, письма с угрозами (при наличии).

3. [Иные доказательства нарушений].

Дата: «___» ______________ 202__ г.

Подпись: _________________ / [расшифровка]

> Шаблон подготовлен справочным проектом «Точка опоры» (blog127.ru). Не является юридической консультацией; перед подачей выверьте данные под вашу ситуацию.