# Ходатайство о привлечении органа опеки в обособленный спор

URL: https://blog127.ru/documents/hodataystvo-o-privlechenii-organa-opeki
Published: 2026-09-03
Publisher: Точка опоры (https://blog127.ru)

> **Главное.** Если в деле о банкротстве оспаривается сделка, затрагивающая права ребёнка или недееспособного, привлечение органа опеки императивно (п. 5 ст. 213.32 ФЗ-127), а его заключение - обязательное условие вынесения определения по спору. Разбираем, когда норма работает, как правильно подать ходатайство и что учитывать при оценке жилищных условий. Чистый шаблон.

Дело о банкротстве родителя рано или поздно упирается в жильё, где живут дети, в имущество, купленное с материнским (семейным) капиталом, в спорные сделки последних лет, в которых так или иначе были задействованы права детей. Оценить, что для ребёнка изменится, если сделку признают недействительной, - работа не финансового управляющего и не кредитора: у обеих сторон в этом споре свой интерес. Такую оценку даёт орган опеки и попечительства, и в случаях, когда обособленный спор затрагивает права ребёнка или недееспособного, его привлечение в дело обязательно, а его заключение - обязательное условие вынесения определения по существу спора.

> **Что говорит закон**
>
> К участию в рассмотрении в деле о банкротстве гражданина заявления об оспаривании сделки должника-гражданина, затрагивающей права несовершеннолетнего лица или права лица, признанного судом недееспособным, привлекается орган опеки и попечительства. По результатам рассмотрения арбитражный суд выносит определение при наличии заключения органа опеки и попечительства об оценке последствий признания сделки недействительной, в том числе о возможном ухудшении положения указанного лица (п. 5 ст. 213.32 ФЗ-127).

## Когда орган опеки привлекается по закону, а когда - по усмотрению суда

По п. 5 ст. 213.32 ФЗ-127 орган опеки привлекается императивно в одном случае - когда в рамках дела о банкротстве рассматривается заявление об оспаривании сделки должника, и эта сделка затрагивает права несовершеннолетнего или лица, признанного судом недееспособным. Не «может быть привлечён по усмотрению», а «привлекается». И вынести определение по существу такого обособленного спора суд не вправе, пока не получено заключение органа опеки об оценке последствий признания сделки недействительной. Императивность нормы - именно в этом.

За пределами оспаривания сделки суд решает вопрос о привлечении органа опеки самостоятельно, по общим правилам ст. 51 АПК РФ о привлечении третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований. Права требовать привлечения органа опеки во всех остальных обособленных спорах у должника нет - есть право обратить внимание суда на обстоятельство и попросить о привлечении. Решение принимает суд.

Ситуаций, в которых ходатайство о привлечении органа опеки уместно и полезно, несколько:

- Оспаривается сделка должника с недвижимостью, в которой прописаны или проживают несовершеннолетние дети, - жилое помещение, единственное для семьи, объект приватизации с долей ребёнка, квартира, приобретённая с использованием средств материнского (семейного) капитала.
- Оспаривается договор дарения, займа, купли-продажи, в которой одной из сторон был или является ребёнок должника (например, дарение имущества от родителя к ребёнку с последующим оспариванием как схемы вывода).
- В деле о банкротстве родителя решается вопрос о составе конкурсной массы, и обсуждается имущество, купленное с использованием средств маткапитала, где по закону дети имеют доли.
- Оспаривается сделка, совершённая должником, в отношении которого ранее была установлена опека или попечительство над недееспособным членом семьи, и сделка касается имущества, необходимого для его содержания.

## Как подаётся ходатайство

### 1. Уточните, в каком именно обособленном споре нужно привлечение опеки

Дело о банкротстве состоит из основного дела и множества обособленных споров. Ходатайство подаётся не «в дело о банкротстве вообще», а в конкретный обособленный спор - об оспаривании такой-то сделки, о разрешении разногласий по составу массы, о продаже жилого помещения. Реквизиты обособленного спора берутся из определения о его возбуждении.

### 2. Определите орган опеки и попечительства по месту жительства ребёнка

Юрисдикция органа опеки - территориальная, по месту жительства несовершеннолетнего или недееспособного, а не по месту рассмотрения дела о банкротстве. Название и адрес узнаются на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего района. Для Москвы это отделы социальной защиты населения по административным округам, для регионов - управления или отделы опеки и попечительства при местной администрации.

### 3. Соберите документы, подтверждающие связь спора с правами ребёнка

Свидетельство о рождении ребёнка; выписка из ЕГРН на спорный объект с указанием долей; поквартирная карточка или справка о составе семьи; уведомление Социального фонда России о распоряжении средствами материнского капитала (если в приобретении имущества использовались эти средства). Для спора о правах недееспособного - копия решения суда о признании лица недееспособным.

### 4. Составьте и подайте ходатайство

Ходатайство подаётся в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, - в том же обособленном споре, в котором нужно привлечение. Подача - через систему «Мой Арбитр» либо в канцелярию суда с копиями по числу лиц, участвующих в обособленном споре. При наличии залогового кредитора и других заинтересованных лиц копия направляется каждому.

### 5. Просите отложить рассмотрение спора до получения заключения

Отдельным пунктом просительной части ходатайства - об отложении рассмотрения обособленного спора по существу до получения заключения органа опеки. Без такого просительного пункта суд может рассмотреть спор быстрее, чем опека успеет подготовить заключение, и это создаст основания для отмены определения при обжаловании.

## Разбор: как ходатайство сработало по спору с материнским капиталом

Пример условный; имя и цифры даны для наглядности. Ситуация показывает роль ходатайства при оспаривании сделки, где были доли детей.

**Исходные данные.** Ирина, 39 лет, менеджер по продажам в Краснодаре, в браке с Александром (созаёмщик по ипотеке), двое детей - 8 и 12 лет. Общая просроченная задолженность Ирины по трём кредитам и двум картам - 3 100 000 рублей, в марте она подала заявление о банкротстве, в мае введена процедура реализации имущества. В собственности семьи - трёхкомнатная квартира, приобретённая пять лет назад в ипотеку с использованием средств материнского капитала. Ирина в 2022 году выделила детям и супругу доли по нотариальному соглашению: по 1/4 каждому.

**Что произошло в обособленном споре.** Финансовый управляющий подал заявление о признании недействительным соглашения о выделе долей от 2022 года - по мотивам, что доля Александра (супруга) выделена без учёта интересов кредиторов и в период, когда у Ирины уже была просрочка по одному из потребительских кредитов. Управляющий просил применить последствия в виде возврата в конкурсную массу доли Александра для последующей реализации по правилам п. 7 ст. 213.26 ФЗ-127.

**Что сделал должник.** Ирина через своего представителя подала ходатайство о привлечении к участию в обособленном споре органа опеки и попечительства по месту жительства детей: определение долей детей в жилье, приобретённом с использованием средств материнского капитала, - обязательное условие использования этих средств, и любое пересмотр соглашения о выделе долей неизбежно затрагивает права детей. К ходатайству приложила свидетельства о рождении, выписку ЕГРН с указанием долей, уведомление Социального фонда России о направлении маткапитала на погашение ипотеки.

**Что решил суд.** Определением от [дата] арбитражный суд удовлетворил ходатайство, привлёк отдел опеки и попечительства администрации района к участию в обособленном споре, обязал представить заключение об оценке последствий признания сделки недействительной применительно к правам несовершеннолетних детей и отложил рассмотрение спора по существу до получения заключения.

**Какое заключение дала опека.** Через полтора месяца отдел опеки представил заключение: пересмотр соглашения о выделе долей нарушит установленный законом порядок использования средств материнского (семейного) капитала; доли детей должны быть сохранены; возврат в общий режим только доли Александра при сохранении долей детей допустим лишь в порядке, обеспечивающем достаточное для проживания жилое помещение для детей. Суд с учётом заключения признал соглашение недействительным только в части доли Александра; доли детей сохранены; жилое помещение включено в конкурсную массу в размере 1/2 (доля Ирины и доля Александра), доли детей от массы исключены.

**Итог.** Ходатайство обеспечило участие в споре независимого органа, интересы которого не совпадают ни с должником, ни с управляющим, ни с кредиторами. Без заключения опеки суд не мог вынести определение вовсе - и это ограничение помогло защитить доли детей от полной реституции соглашения.

## Типовые ошибки при заполнении

**Ошибка 1: подают ходатайство до возбуждения обособленного спора.** Что пишут: ходатайство «в дело о банкротстве», без реквизитов конкретного обособленного спора. Чем кончается: суд оставляет ходатайство без рассмотрения - обособленного спора, к которому нужно привлечь опеку, ещё нет. Как надо: дождаться, когда финансовый управляющий или кредитор подадут заявление об оспаривании сделки, и подать ходатайство в этот обособленный спор с указанием его реквизитов.

**Ошибка 2: путают орган опеки с прокуратурой или комиссией по делам несовершеннолетних.** Что пишут: просят привлечь прокурора района или комиссию по делам несовершеннолетних вместо органа опеки. Чем кончается: суд отказывает в удовлетворении, потому что императивная норма п. 5 ст. 213.32 ФЗ-127 говорит именно об органе опеки и попечительства. Прокурор и комиссия - другие органы с другими функциями. Как надо: указать наименование именно органа опеки и попечительства по месту жительства ребёнка или недееспособного.

**Ошибка 3: обосновывают ходатайство только фактом наличия детей.** Что пишут: «в семье должника есть двое несовершеннолетних детей, прошу привлечь орган опеки». Чем кончается: суд отклоняет ходатайство, потому что императив п. 5 ст. 213.32 работает только когда сделка затрагивает права ребёнка - сам факт наличия детей у должника этого не создаёт. Как надо: описать конкретную правовую связь оспариваемой сделки с правами ребёнка (доля в отчуждаемом имуществе, проживание в спорном жилье как единственном, участие маткапитала).

**Ошибка 4: не просят отложить рассмотрение спора до получения заключения.** Что пишут: «прошу привлечь орган опеки к участию в споре». Об отложении - ни слова. Чем кончается: суд привлекает орган опеки формально, но продолжает рассмотрение спора; заключение поступает после вынесения определения; при обжаловании это становится основанием для отмены, а до тех пор определение уже вступило в силу. Как надо: отдельным пунктом просительной части - об отложении рассмотрения обособленного спора по существу до получения заключения органа опеки.

**Ошибка 5: не прикладывают документы о правовой связи со сделкой.** Что пишут: голое ходатайство без свидетельства о рождении, выписки ЕГРН, уведомления СФР о маткапитале. Чем кончается: суд просит донести документы, теряется время, назначается новое заседание. Как надо: приложить сразу полный пакет - свидетельства о рождении детей, выписку ЕГРН на спорный объект, справку о составе семьи или поквартирную карточку, уведомление о распоряжении маткапиталом при наличии, копию решения суда о признании недееспособным при спорах, затрагивающих его права.

## Чем это может обернуться

Привлечение органа опеки в обособленный спор - формально нейтральное процессуальное действие, но у него есть последствия, которые стоит понимать заранее.

Первое - заключение органа опеки не связано с интересами должника и не гарантирует защиту тех решений, которые должник считает выгодными для себя. Опека оценивает, ухудшит ли признание сделки недействительной положение ребёнка или недееспособного, а не то, ухудшит ли оно положение должника. Возможны заключения, в которых опека признает, что реституция сделки на положении ребёнка не сказывается или сказывается несущественно, - и тогда основной аргумент против удовлетворения заявления управляющего снят.

Второе - сама процедура получения заключения занимает время: орган опеки проводит проверку жилищных условий, изучает документы, оценивает последствия. Рассмотрение обособленного спора отложится на месяц-полтора. Для должника это плюс - отсрочка реализации спорного имущества. Для кредиторов - минус, и они могут возражать против привлечения опеки, если не видят прямой связи спора с правами детей.

Третье - позиция опеки не связывает суд. Суд рассматривает заключение как одно из доказательств и оценивает наряду с другими. Заключение опеки в пользу должника не означает автоматической победы; заключение не в пользу должника не означает автоматического проигрыша, но лишает должника аргумента, на который он рассчитывал.

Четвёртое - если основной задачей должника является защита именно жилых прав детей, полезно рассмотреть параллельные инструменты: ходатайство об исключении жилого помещения из конкурсной массы как единственного пригодного для постоянного проживания (по правилам ст. 446 ГПК РФ, применительно к банкротству - с учётом позиции Конституционного Суда РФ), выделение долей детей отдельным нотариальным соглашением заранее, обращение в суд общей юрисдикции с самостоятельным иском о защите жилищных прав детей.

## Частые вопросы

### Может ли ходатайство подать не должник, а его супруг или сам ребёнок?

Ходатайство о привлечении органа опеки в обособленный спор в деле о банкротстве вправе подать любое лицо, участвующее в этом обособленном споре, - должник, финансовый управляющий, кредитор, залоговый кредитор, а также лица, которых суд привлёк как заинтересованных. Супруг должника чаще всего участвует в споре, если оспариваемая сделка касается общего имущества, - тогда он подаёт ходатайство от своего имени. Несовершеннолетний ребёнок процессуально представлен своим законным представителем, то есть родителем; самостоятельно ребёнок ходатайство подать не может.

### Что делать, если суд отказал в привлечении опеки?

Определение об отказе в привлечении третьих лиц можно обжаловать в апелляционном порядке в 10 дней с даты его вынесения. Основание для обжалования - нарушение п. 5 ст. 213.32 ФЗ-127, если из материалов дела очевидно, что сделка затрагивает права несовершеннолетнего. При этом обжалование не приостанавливает рассмотрение обособленного спора по существу; если суд успеет вынести определение до рассмотрения жалобы, придётся оспаривать уже это определение с ссылкой на то же нарушение.

### Опека приезжает к нам домой?

Да, при подготовке заключения орган опеки, как правило, проводит проверку жилищных условий по месту проживания ребёнка: осматривает помещение, оценивает условия для проживания и развития ребёнка, беседует с ребёнком и родителями. Это не проверка семьи как проблемной, а стандартный этап подготовки заключения. Отказ от проверки будет использован опекой как признак того, что заявитель препятствует оценке, и заключение может оказаться формальным или неблагоприятным.

### Сколько времени опека готовит заключение?

Единого срока в законе нет: заключение готовится с учётом сложности спора и загрузки конкретного органа опеки. На практике - от трёх недель до полутора месяцев с даты, когда орган опеки получил определение суда о привлечении и материалы дела. Если срок затягивается, суд может напомнить органу опеки о необходимости представить заключение отдельным определением; на практике этот механизм работает медленнее, чем хотелось бы.

### Госпошлина за подачу ходатайства нужна?

Нет. Ходатайство о привлечении третьего лица в обособленный спор госпошлиной не облагается по ст. 333.21 Налогового кодекса РФ. Пошлиной облагается подача самого заявления об оспаривании сделки, но её платит инициатор оспаривания (управляющий или кредитор), а не тот, кто ходатайствует о привлечении заинтересованного лица.

## Правовая основа и связанные документы

- Общий контекст судебного банкротства, состав обособленных споров и роль арбитражного суда - в разборе [«Банкротство физлиц: пошаговая инструкция»](/guides/bankrotstvo-fizicheskih-lic-poshagovaya-instrukciya).
- Порядок реализации имущества и защиты жилья должника - в разборе [«Реализация имущества при банкротстве»](/guides/realizaciya-imushchestva-pri-bankrotstve).
- Какое имущество нельзя включить в конкурсную массу и как защитить единственное жильё - в разборе [«Какое имущество нельзя забрать при банкротстве»](/guides/kakoe-imushchestvo-nelzya-zabrat-pri-bankrotstve).
- Если оспаривается соглашение о выделе долей супругу - см. [шаблон соглашения о разделе общего имущества супругов](/documents/soglashenie-o-razdele-imushchestva-suprugov) и разбор [«Банкротство супругов»](/guides/bankrotstvo-suprugov).

## Правовая основа

- Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 5 ст. 213.32 - к участию в рассмотрении в деле о банкротстве гражданина заявления об оспаривании сделки должника-гражданина, затрагивающей права несовершеннолетнего лица или права лица, признанного судом недееспособным, привлекается орган опеки и попечительства; арбитражный суд выносит определение при наличии заключения органа опеки и попечительства об оценке последствий признания сделки недействительной.
- Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ, п. 5 ст. 213.25 - с даты признания гражданина банкротом сделки, совершённые гражданином лично, в отношении имущества конкурсной массы ничтожны; все действия по имуществу совершает финансовый управляющий.
- Арбитражный процессуальный кодекс РФ, ст. 51 - привлечение к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
- Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» - учёт прав членов семьи должника при формировании конкурсной массы.
- Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - обязательность выделения долей в жилье, приобретённом с использованием средств материнского (семейного) капитала, каждому из родителей и детей.

## Текст образца

Полный текст шаблона. В квадратных скобках - то, что заполняете вы.

В Арбитражный суд [наименование региона]  
Дело № [номер дела о банкротстве]  
Судья: [ФИО]  
В рамках обособленного спора: [указание - заявление финансового управляющего / кредитора о признании сделки должника недействительной / спор о составе конкурсной массы / иной обособленный спор с реквизитами]

От заявителя:

[ФИО должника-заявителя полностью / представителя по доверенности]

Адрес: [полный адрес]

Телефон: [номер]

Электронная почта: [адрес]

Заинтересованные лица:

Финансовый управляющий: [ФИО, СРО, адрес для корреспонденции]

Иные лица, участвующие в обособленном споре: [перечень с указанием процессуальной роли]

**ХОДАТАЙСТВО**

*о привлечении органа опеки и попечительства к участию в рассмотрении обособленного спора*

Решением Арбитражного суда [регион] от [дата] по делу № [номер] [ФИО должника] признан(а) банкротом; в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждён(а) [ФИО].

В рамках дела о банкротстве в производстве суда находится обособленный спор: [подробное описание - заявление о признании недействительной сделки должника от [дата] по отчуждению / раздела / иное; реквизиты заявителя (финансовый управляющий или кредитор); дата принятия к производству; предмет и основание оспаривания].

Указанный обособленный спор затрагивает права следующего лица, требующего особого порядка защиты:

[ФИО ребёнка / лица, признанного судом недееспособным], [дата рождения], проживающего по адресу: [полный адрес]. [Для несовершеннолетнего - свидетельство о рождении серия [серия] № [номер] от [дата]; для недееспособного - решение суда о признании недееспособным от [дата] по делу № [номер].]

Правовая связь оспариваемой сделки с правами указанного лица состоит в следующем: [подробно описать - является ли ребёнок сособственником отчуждаемого имущества; получал ли он долю в порядке приватизации; было ли имущество приобретено с использованием средств материнского (семейного) капитала; проживает ли ребёнок в спорном жилом помещении как в единственном пригодном для проживания; связан ли договор с содержанием ребёнка]. В подтверждение - выписка из ЕГРН на объект / справка о составе семьи / поквартирная карточка / уведомление СФР о распоряжении средствами материнского капитала (приложение № __).

**ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ:**

1. Пункт 5 статьи 213.32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ - к участию в рассмотрении в деле о банкротстве гражданина заявления об оспаривании сделки должника-гражданина, затрагивающей права несовершеннолетнего лица или права лица, признанного судом недееспособным, привлекается орган опеки и попечительства. По результатам рассмотрения такого заявления арбитражный суд выносит определение при наличии заключения органа опеки и попечительства об оценке последствий признания сделки недействительной, в том числе о возможном ухудшении положения указанного лица.

2. Статья 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - привлечение к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в целях надлежащего рассмотрения дела и защиты прав таких лиц.

3. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» - в части учёта прав членов семьи должника при формировании конкурсной массы.

Учитывая изложенное и руководствуясь п. 5 ст. 213.32 ФЗ-127, ст. 51 АПК РФ,

**ПРОШУ:**

1. Привлечь к участию в обособленном споре [реквизиты спора] в качестве органа, дающего заключение по существу спора, орган опеки и попечительства по месту жительства [ФИО ребёнка / недееспособного] - [наименование органа, полный адрес, реквизиты для направления судебной корреспонденции].

2. Обязать орган опеки и попечительства представить в суд заключение об оценке последствий признания оспариваемой сделки недействительной, в том числе о возможном ухудшении положения [ФИО ребёнка / недееспособного].

3. До получения заключения органа опеки и попечительства рассмотрение обособленного спора по существу отложить.

**ПРИЛОЖЕНИЯ:**

1. Копия свидетельства о рождении ребёнка / копия решения суда о признании гражданина недееспособным.

2. Копия документа, подтверждающего проживание указанного лица по заявленному адресу (справка о составе семьи, поквартирная карточка, выписка из домовой книги - при наличии).

3. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости на объект, права на который затрагиваются оспариваемой сделкой (при связи спора с недвижимостью).

4. Уведомление Социального фонда России о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала - при использовании этих средств в приобретении имущества.

5. Копия документа, подтверждающего полномочия заявителя (доверенность, если ходатайство подписывает представитель).

6. Копии настоящего ходатайства с приложениями по числу лиц, участвующих в обособленном споре.

Дата: «___» ______________ 202__ г.

Подпись: _________________ / [ФИО заявителя] /

> Шаблон подготовлен справочным проектом «Точка опоры» (blog127.ru). Не является юридической консультацией; перед подачей выверьте данные под вашу ситуацию.