# Собрание кредиторов

URL: https://blog127.ru/concepts/sobranie-kreditorov
Author: Редакция «Точка опоры» (https://blog127.ru/authors/redakciya)
Published: 2026-08-19
Publisher: Точка опоры (https://blog127.ru)

> Собрание кредиторов - общий орган кредиторов, включённых в реестр требований. Оно выбирает финансового управляющего, одобряет план реструктуризации, обращается в суд с ходатайствами. У должника права голоса нет, только присутствие и слово.

Собрание кредиторов - это орган, через который кредиторы участвуют в деле о банкротстве и принимают ключевые решения: выбирают финансового управляющего, одобряют или отклоняют план реструктуризации долгов, обращаются в суд с ходатайствами о процедуре. Работает собрание кредиторов по правилам статьи 12 ФЗ-127, а особенности для дел граждан - по статье 213.8 того же закона. Должник или его представитель присутствуют, но право голоса им не даётся.

## Кто участвует в собрании и у кого есть голос

> Коротко: с правом голоса - конкурсные кредиторы и уполномоченный орган (обычно ФНС), включённые в реестр требований кредиторов. Без права голоса - сам гражданин, представитель работников, залоговый кредитор в части необеспеченного требования, представитель СРО арбитражных управляющих. По пункту 3 статьи 12 ФЗ-127 число голосов у каждого пропорционально размеру основного долга, включённого в реестр.

Голос на собрании появляется только после включения требования в реестр по определению арбитражного суда. Заявиться нужно в двухмесячный срок с даты публикации сообщения о признании обоснованным заявления о банкротстве гражданина - это правило прямо закреплено в пункте 2 статьи 213.8 ФЗ-127. Пропустивший срок теряет голос на первом собрании; его требование учитывают за реестром.

Число голосов считается пропорционально размеру основного долга. Штрафы, пени, неустойки, проценты за просрочку и упущенная выгода при подсчёте голосов не учитываются, даже если суд их уже признал - так предписывает пункт 3 статьи 12 ФЗ-127. Смысл нормы понятен: голос даёт исходное денежное обязательство. Начисленные за годы просрочки санкции влияют на размер требования в реестре, но веса в голосовании им не даёт закон.

Как выбирают человека, который созывает собрание и ведёт всю процедуру, разобрано в статье [«Финансовый управляющий: кто это, сколько стоит и как выбрать»](/guides/finansovyy-upravlyayushchiy).

## Что решает собрание кредиторов и что не решает

> Коротко: к исключительной компетенции собрания по пункту 2 статьи 12 ФЗ-127 отнесены выбор финансового управляющего или СРО, одобрение плана реструктуризации, обращение в суд с ходатайством о признании банкротом и открытии реализации имущества, заключение мирового соглашения, образование комитета кредиторов. Судьбу конкретной сделки, оценку имущества, включение требования в реестр решает арбитражный суд, а не собрание кредиторов.

Полномочия собрания важно отличать от полномочий суда. Собрание - это волеизъявление кредиторов по вопросам, которые касаются их коллективных интересов: как двигаться дальше по делу, кому доверить управление, соглашаться ли на условия должника. Все споры об имуществе, о законности сделок, о размере требований отдельного кредитора уходят в суд как обособленные споры.

Ключевые решения, которые собрание кредиторов гражданина принимает чаще всего:

1. Одобрить или отклонить проект плана реструктуризации долгов (статьи 213.16, 213.17 ФЗ-127). Без положительного решения собрания план в суд не идёт.
2. Обратиться в арбитражный суд с ходатайством о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества, если реструктуризация не сработала.
3. Выбрать саморегулируемую организацию, из членов которой суд утвердит финансового управляющего, если действующего надо заменить.
4. Заключить с должником мировое соглашение - это отдельная процедура завершения дела без списания.
5. Определить дополнительные требования к кандидатуре арбитражного управляющего и размер дополнительного вознаграждения.

Список исчерпывающий: то, что отнесено к исключительной компетенции собрания, нельзя передать кому-либо ещё, включая комитет кредиторов. Это прямая норма пункта 2 статьи 12 ФЗ-127.

Как формируется реестр, из которого потом «выкраиваются» голоса, - в карточке [«Реестр требований кредиторов»](/concepts/reestr-trebovaniy-kreditorov).

## Порядок созыва и правомочность собрания

> Коротко: созывает собрание финансовый управляющий (пункт 1 статьи 213.8 ФЗ-127). Уведомление публикуется в ЕФРСБ и рассылается кредиторам не позднее чем за четырнадцать дней до даты собрания. Собрание правомочно, если пришли кредиторы с более чем половиной голосов от общего числа в реестре; повторное - если пришли обладатели более чем тридцати процентов голосов (пункт 4 статьи 12 ФЗ-127).

Инициатива созыва в деле гражданина принадлежит финансовому управляющему. Кредиторы могут потребовать созыва - тогда управляющий обязан провести собрание в сроки, установленные статьёй 14 ФЗ-127. Если он этого не сделал, собрание вправе провести само лицо (лица), потребовавшее его созыва.

Уведомление о собрании включается в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения и одновременно направляется каждому включённому в реестр кредитору заказным письмом с уведомлением о вручении. Механика ЕФРСБ, куда попадают все сведения, разобрана в карточке [«Публикация сведений о банкротстве»](/concepts/publikaciya-svedeniy-o-bankrotstve).

Первое собрание проводится в рабочие дни с 8:00 до 20:00 по месту рассмотрения дела о банкротстве, либо в форме заочного голосования - этот вариант финансовый управляющий выбирает сам. По ходатайству лиц, участвующих в деле, суд вправе определить иное место или иной способ проведения (пункт 4 статьи 213.8 ФЗ-127). Что вообще происходит в каждом судебном заседании по банкротству, включая заседание, на котором рассматриваются результаты собрания, разобрано в статье [«Как проходит суд по банкротству физлица»](/guides/kak-prohodit-sud-po-bankrotstvu).

## В какой форме проходит собрание кредиторов гражданина

> Коротко: три формы. Очное собрание с совместным присутствием, заочное голосование по бюллетеням без совместного присутствия и заочное голосование в электронной форме через оператора электронного документооборота. Заочная форма - правило для дел граждан, потому что кредиторов часто много, и в один зал их не собрать.

Заочное голосование даёт полноценную форму собрания, а не упрощённый вариант. Уведомление о заочном собрании направляется всем участникам не позднее чем за тридцать дней до даты подсчёта голосов, к нему прилагаются бюллетени с указанием размера требований конкретного кредитора и его доли голосов. Кредитор заполняет бюллетень и отправляет по почтовому адресу финансового управляющего - по абонентскому ящику отправлять нельзя. Дата собрания при заочной форме - это дата окончания приёма бюллетеней.

Электронная форма через оператора ЭДО (пункты 8-10 статьи 213.8 ФЗ-127) - то же заочное голосование, только документы подписываются электронной подписью и передаются через специализированную систему. Оператор обеспечивает защиту документов, фиксацию даты передачи, целостность и хранение.

Протокол собрания составляется в двух экземплярах: один направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять рабочих дней с даты проведения, второй остаётся у управляющего. Сведения о принятых решениях включаются в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней (пункт 7 статьи 12 ФЗ-127). Пропуск срока - самостоятельное основание для жалобы на управляющего.

## Пример: как собрание решало судьбу дела Ивана

> Коротко: разберём на одной ситуации. Три кредитора с разными суммами долга, заочное голосование по бюллетеням, план реструктуризации на трёх листах. Показываем, как считаются доли голосов, сколько нужно для одобрения и что происходит, если план кредиторы не поддержали. Цифры и имена условные.

Иван подал заявление на банкротство с общим долгом 1 900 000 руб. В реестр включились три конкурсных кредитора: банк «Северный» с требованием 1 200 000 руб. (основной долг по потребкредиту), микрофинансовая организация «Дельта» с 260 000 руб. и налоговая инспекция как уполномоченный орган с 40 000 руб. недоимки. Ещё 400 000 руб. - начисленные банком проценты, штрафы и пени; в реестр они попали как часть требования, но при подсчёте голосов не участвуют.

**Исходные данные.** Общий размер основного долга, дающего право голоса, - 1 500 000 руб. Долю каждого считаем от этой суммы: банк «Северный» - 80,0 %, «Дельта» - 17,3 %, ФНС - 2,7 %. Финансовый управляющий назначил заочное собрание, уведомил всех через ЕФРСБ и заказными письмами за тридцать дней. Повестка - один вопрос: одобрить проект плана реструктуризации с ежемесячным платежом 32 000 руб. на три года.

**Кворум.** Бюллетени вернули банк и МФО - 97,3 % голосов от реестра. Это больше половины, собрание правомочно с первого раза; повторный созыв не потребовался.

**Голосование.** По статье 213.16 ФЗ-127 план одобряется большинством от общего числа голосов кредиторов, включённых в реестр, - то есть от 100 %, а не от пришедших. Банк «Северный» проголосовал «против» (платёж 32 000 руб. закрывает его требование только за 37 месяцев, а срок плана 36 месяцев). МФО проголосовала «за». Итого «за» - 17,3 %, «против» - 80,0 %. План не набрал большинства и не был одобрен собранием.

**Что дальше.** По итогам собрания финансовый управляющий подготовил ходатайство в арбитражный суд с приложением протокола: собрание кредиторов ходатайствует о признании Ивана банкротом и введении процедуры реализации имущества по пункту 2 статьи 213.24 ФЗ-127. Суд рассмотрел ходатайство на следующем заседании, план не утвердил и открыл реализацию имущества сроком на шесть месяцев.

**Что изменилось бы, если бы банк проголосовал «за».** План одобрен, суд его утверждает, платежи идут через управляющего, а реализация имущества не открывается. Списания долгов в конце нет: реструктуризация - это способ погасить долг по новому графику, а не освободиться от него.

Что важно увидеть в этом разборе: голоса считаются от основного долга и от всего реестра, а не от пришедших. Собрание работает как арифметика: у кого больше основного долга, тот и определяет исход. Именно поэтому за протоколом собрания обычно следует ходатайство в суд от лица кредиторов, а прямое действие каждый совершает уже в рамках своей позиции.

## Как оспорить решение собрания кредиторов

> Коротко: жалоба подаётся в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве. Основания - нарушение прав кредитора, выход собрания за пределы компетенции, нарушение порядка созыва или голосования. Срок - двадцать дней со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении, по правилам статьи 15 ФЗ-127.

Оспаривают именно решение, а не сам факт собрания. Практика такая: заявитель показывает, чем именно решение нарушает его права, и просит суд признать его недействительным. Если суд соглашается, решение отменяется, собрание надо созывать заново.

Типичные основания для оспаривания: пришло меньше 50 % голосов, но управляющий провёл собрание вместо того, чтобы созывать повторное; уведомление за 14 дней не отправлено или отправлено не всем; решение принято по вопросу за пределами компетенции собрания; бюллетени учтены неверно.

Если сомневаетесь, куда движется ваше дело - план кредиторы одобрят или реализация неизбежна, - быстрее понять расклад через диагностику: [собрать по своим цифрам, что ждёт впереди](https://blog127.ru/assistant).

## Частые вопросы

### Обязан ли должник присутствовать на собрании кредиторов?

Нет. По пункту 1 статьи 213.8 ФЗ-127 гражданин участвует в собрании без права голоса и вправе направить финансовому управляющему заявление о проведении собрания без своего участия и без представителя. Неявка на проведение собрания не влияет: собрание правомочно, если пришли кредиторы с более чем половиной голосов от реестра, независимо от того, есть должник или нет. Обычно на собрание приходят только тогда, когда планируется обсуждение спорного вопроса и нужно дать пояснения - например, о происхождении дохода, из которого предлагается платить по плану реструктуризации.

### Сколько голосов нужно, чтобы собрание считалось правомочным?

По пункту 4 статьи 12 ФЗ-127 первое собрание правомочно, если на нём присутствуют кредиторы с более чем половиной голосов от общего числа в реестре требований кредиторов. Если голосов не хватило, собрание объявляется несостоявшимся и созывается повторно. Повторное собрание правомочно уже при явке кредиторов с более чем тридцатью процентами голосов - при условии, что все были надлежащим образом уведомлены. Кворум для каждого конкретного решения может быть выше - например, план реструктуризации одобряется большинством от общего числа голосов реестра, а не от пришедших.

### Может ли один крупный кредитор навязать своё решение всем остальным?

Формально да, если у него больше половины голосов от реестра. Именно поэтому банки с крупными кредитами по существу и определяют исход большинства дел граждан. Но есть предохранители. Первый: к исключительной компетенции собрания отнесены только конкретные вопросы; за границами этого списка кредитор один ничего не решает. Второй: любое решение можно оспорить в арбитражном суде, если оно нарушает права другого кредитора или должника. Третий: суд утверждает план реструктуризации только после проверки на разумность и исполнимость, даже когда собрание его одобрило.

### Учитываются ли на собрании штрафы и проценты по просроченному кредиту?

В составе требования - да, в подсчёте голосов - нет. Пункт 3 статьи 12 ФЗ-127 прямо исключает из числа голосов неустойки, штрафы, пени, проценты за просрочку платежа, убытки в виде упущенной выгоды и другие финансовые санкции. Голос даёт только основное денежное обязательство или недоимка по обязательным платежам. Практический смысл нормы простой: за годы просрочки санкции могут в разы превысить сам долг, и если считать голоса вместе с ними, крупный кредитор с давно испорченным кредитом получит непропорциональное влияние на исход дела.

### Что происходит, если собрание не одобрило план реструктуризации?

Решение об отклонении фиксируется в протоколе, копия направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять рабочих дней. По статье 213.17 ФЗ-127 арбитражный суд рассматривает результаты голосования на ближайшем заседании. Если собрание план не одобрило, а суд не находит оснований для утверждения плана вопреки решению кредиторов, суд признаёт гражданина банкротом и вводит процедуру реализации имущества по пункту 2 статьи 213.24 ФЗ-127. Собрание кредиторов может по итогам этого же голосования сразу заявить ходатайство в суд об открытии реализации, чтобы не тратить лишнее заседание.

## Источники

- [ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 12](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39331/24e993bdcf000997437be9c006d54eb12a2d20e7/) - общие правила собрания кредиторов, компетенция, порядок голосования
- [ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ, ст. 213.8](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39331/f8f1066e0b8dc968fe0f6091f120dbefacaa7914/) - особенности собрания кредиторов в деле о банкротстве гражданина
- [ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ, ст. 213.9](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39331/2029e44a562dd1c765303f50570fe5a46c86fe63/) - полномочия финансового управляющего по созыву собрания
- [Постановление Пленума ВС РФ от 13.10.2015 № 45](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_187354/) - применение правил банкротства к делам граждан
- [Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ)](https://fedresurs.ru/) - обязательная публикация уведомлений и решений собраний